2008年5月19日 星期一
蔡英文與陳水扁
【聯合報╱黑白集】
2008.05.20 03:01 am
蔡英文當選主席,被喻為「綠色廢墟」開出了白玫瑰;但一朵玫瑰能否將民進黨的政治廢墟變回花園?
蔡英文最大的挑戰,其實在如何清洗陳水扁貪腐王朝遺留的汙穢;但目前看來,問題比她想像的嚴重。辜蔡「公媽派」的獨派聯合陣線失利後,深綠本土社團已開始串聯反撲,主要目標,在迎擁今天卸任的「義工」陳水扁為共主。「扁」、「獨」兩股勢力一旦合流,蔡英文的局面恐會變色。
弔詭的是,蔡英文競選主席,其實是扁新蘇等派系合拱。但一俟她當選主席,阿扁卻立即腳踏另一艘船;如此兩邊插花,將使想聲討他的勢力不易形成。如今,陳水扁下台後搖身變成獨派的教主,而獨派已揚言不容民進黨分裂,形勢不啻又回到陳水扁藉獨派挾持民進黨的局面;倘係如此,蔡英文這個黨主席將如何施展?
鬥爭本能旺盛的民進黨,即使輸掉了政權,都還沒忘記黨內鬥爭的大業未竟,真是可佩的毅力。經過這次主席選舉,民進黨未來將分成兩大塊,一塊是以追求參政為志業的青壯派,一塊是以獨立建國為目標的深綠派。這兩批利益和信仰皆不相同的人,如果早點分裂,對民進黨或許還是件好事;但迫於現實,他們卻必須彼此背靠背共存,一邊共同依偎取暖,一邊互相排擠抵銷。
如果是辜寬敏當選黨主席,辜曾要扁「下地獄」,民進黨可能反而不易被陳水扁挾持;如今則是個嬌嬌蔡英文主席,加上危機感深重而不容民進黨修正轉型的獨派,這卻可能正是陳水扁翻雲覆雨的最佳情勢!
【2008/05/20 聯合報】
2008年5月18日 星期日
兩隻老虎:馬英九與陳水扁的十年滄桑
【聯合報╱社論】
2008.05.20 03:01 am
陳水扁與馬英九同庚,皆生於一九五○年,肖虎。今天,陳水扁將把總統職位移交給馬英九。
這是扁馬第二次交接職務。十年前,一九九八年,陳水扁連任台北市長之役輸給了馬英九,當年輿論認為陳水扁只是輸掉一場選舉而已,但皆看好陳水扁有東山再起的潛能。如今十年後,二○○八年,雖是謝長廷在總統大選中敗給馬英九,但輿論皆認為是陳水扁再次輸給了馬英九;這一次,陳水扁且不僅輸掉了政權,更輸掉了人格形象,輸掉了他代表台灣價值的「台灣之子」地位,也輸掉了民進黨的名譽聲望,甚至羞辱玷汙了四百年來的台灣本土政治傳承。
扁馬十年兩次交接職位,呈現出耐人玩味的政治滄桑。十年前,陳水扁在市長之役被馬英九打敗,當晚的謝票晚會上,台下群眾噙淚高呼「阿扁仔,選總統!」;十年後,卻是幾乎在舉國皆聞「阿扁,下台」的怒吼聲中,由陳水扁親自為馬英九鋪平了邁入總統府的紅地毯。十年前,馬英九是陳水扁出馬競選總統的槓桿;十年後,陳水扁則是馬英九當選總統的槓桿。
十年前,陳水扁一開始就將自己與馬英九的對照比作「土狗/貴賓狗」。扁馬二人確屬兩個迥然不同的類型,其差異自「台灣人/外省人第二代」開始,就一路不同到「律師/學者」的總體人格特質。但是,十年後的今天,扁馬的對照似乎已不是「土狗 /貴賓狗」;陳水扁幾乎被視為台灣之恥,而馬英九則彷彿被視為台灣價值重建的新標誌。
十年前,陳水扁輸得不甘願。他的市長施政滿意度不低,但連任之役卻輸給了馬英九。其實,早在當年,陳水扁就被視為「能人」,卻一直未能建立「可以信任」的「好人」的形象;因此,在十年前,馬英九「可堪信任」的「好人」形象,就擊敗了陳水扁。十年後的今天,陳水扁更是徹底毀於他自己所建立的「貪官/壞人」形象;尤其,在馬英九「好人」形象的對比下,將陳水扁的「壞人」樣貌襯托得更形鮮明強烈。
相對而言,馬英九則一直被視為「好人」;甚至因為「好人」而被視為不是「能人」,或者因「好人」而使人看不到他也是「能人」。然而,這種「好人/能人」的二分法究竟是否準確,尚待驗證;畢竟,馬英九能夠在濁惡的政壇保持「好人」的形象,這即是一種過人的能力;反過來說,陳水扁若是一名「能人」,最後卻弄到身敗名裂、黨毀國傷的地步,這難道還是「能人」嗎?
未來尚未可知,如果現在就對扁馬作一定論,或可謂:扁是毀滅民進黨之人,不但毀了民進黨政權,更且毀了民進黨所標榜的台灣價值。相對而言,馬英九則是中興國民黨之人,贏回了失去八年的執政地位;但馬英九能否重建再造國民黨穩居台灣主流價值的代表地位,卻是未定之數。
陳水扁在國民黨的分裂中贏得二○○○年總統大選之時,曾經以民進黨的改革旗手自詡,楬櫫「新中間路線」;但如今卻在「正名制憲」的台獨風潮中落敗,民調跌到只剩十三%。相對而言,馬英九自一九九七年指控李登輝政權「以權謀私,爭功諉過」而辭去政務委員以來,亦一直被視為國民黨內的改革派;所謂「孤峰頂上 /紅塵浪裡」,或許正是馬英九的寫照。就此以言,標榜「改革」的陳水扁,最後反而與深綠極獨相互挾持,即注定了他今日的下場;現在就看也是標榜「改革」的馬英九,究竟將是「孤峰鎮紅塵」,抑或是「紅塵鎖孤峰」了?
兩隻老虎。陳水扁比馬英九早八年當上總統,但這八年來陳水扁在分裂國家、炒作台獨、族群鬥爭及政治貪腐上,皆有「非常極致」的表現;而馬英九比陳水扁晚八年當總統,但若非陳水扁將這些議題操作到如此極致且證明是失政敗德,馬英九或許不會如此順利地高票當選總統,亦不會在上任時就取得了如此鮮明的社會信任與共識。這個八年,陳水扁毀了自己,卻成就了馬英九。
馬英九是陳水扁的致命對照,陳水扁是馬英九的鮮明殷鑑!
【2008/05/20 聯合報】
2008年5月6日 星期二
陳芳明:不沾鍋個性要改
【聯合報╱記者 郭乃日】
2008.05.07 08:16 am
陳芳明期待馬英九善用台灣文化實力,致力轉型正義,建立公民社會。記者高彬原/攝影
現已是廿一世紀了,但過去八年台灣卻仍卡在廿世紀,還是廿世紀末的舊思維。在廿一世紀中,馬英九必須有全新的思維。
最大挑戰》全球化、兩岸關係
馬英九面臨的最大挑戰,大的是全球化,小的是兩岸關係。過去不僅台灣社會內部對立,兩岸之間也是緊張的關係,因此展現新氣象,為兩岸關係創造和平、和解的條件,是馬英九首要之務。
不過兩岸的和平、和解不能一廂情願。馬英九要求大陸撤飛彈,只是最低要求,還有很多條件要創造。而且兩岸要和平、和解,不僅台灣經濟和文化要提升,最重要的是中國的態度。我不是不樂觀,而是審慎樂觀。
現在台灣談與國際接軌,大都是指美、日,卻不見有人談如何與東歐、第三世界國家發展關係,顯示台灣談的與國際接軌並非全方向與國際接觸。而且我要提醒,兩岸接觸並非就是全球化的接軌,台灣與國際接軌,必須有全方向的考量,不要用兩岸觀取代全球觀。
我最欣賞的領袖是美國總統甘迺迪。那時雖然第二次世界大戰早已結束,但直到甘迺迪時,美國才真正脫離二戰思維,開始正視國內事務,如美國黑人民權運動。甘迺迪的大方向思考終結黑白對立、解決黑人人權問題,是一位令人欽佩的領袖。而台灣的國共內戰思維,直到阿扁任期都還存在,馬英九可效法甘迺迪,突破國共內戰思維的禁錮。
建和平島》馬也能和解共生
不過要注意的是,甘迺迪在冷戰時期,因美國自身的實力才有創造和平的條件,也才能消弭古巴危機。所以馬英九應重視台灣的優勢,除了民主經驗外,台灣的文化能力也應發揚,像台灣本省和外省作家的力量不會輸給中國作家,這些文化的力量都可以做為馬英九的後盾。
另外,台灣的生產力仍很強大,不要以為只有引進陸資才能促進台灣經濟發展,馬英九仍要持續開發台灣的實力。
馬英九就任總統,我認為未來四年台灣的公民社會會有更好的條件來催生,台灣的文化實力也會愈來愈強大。甘迺迪當年也有這種想法,所以他注重黑人人權。台灣在與大陸和解的同時,內部也要先和解,馬英九的政見中有一項是「建立和平島」,我認為就是「和解共生」,這雖然是謝長廷的政見,但馬也曾表示願意採納謝好的政見,我希望馬英九任內能「和解共生」。
過去國民黨反共,民進黨也反共,這種反共思維對台灣文化傷害很大。因此在談轉型正義時,對那些在反共時期被犧牲的人,那些因白色恐怖、通匪、資匪罪名受難的人,如雷震等,都應有個交代。
馬英九最該引以為戒的領袖就是阿扁。阿扁剛愎自用與社會脫節,剛就任時雖想親民,後來卻變成操弄民粹,阿扁最後成為只是南部綠營支持者的總統,嚴重窄化、矮化總統的角色。馬英九應記取教訓,跨出黨的界線,成為全民總統。
馬英九對台灣未來很樂觀,一再強調「馬上」就好,其實現在已有隱憂在醞釀中,就是造神運動,馬英九應主動踩煞車。造神運動對馬英九不是好事,對台灣社會也不健康,馬英九高票當選總統應更謹慎、謙卑。
馬英九還有一個毛病就是有些事講太快了,例如面對兩岸關係不能太一廂情願,北京的每句話都經深思熟慮,馬英九必須小心應對。
我對馬英九有很深期待,希望他能落實政見,做全民總統,不過這仍有待觀察。
馬英九是國民黨培養的人才,在過去保守思維的年代,他也曾有保守思想,如曾反對總統直選。現在已是全民總統,過去的黨國思維必須改變,如國民黨黨史應全部公開。
政治潔癖》出汙泥不染不可能
馬英九不沾鍋的個性,太過潔癖,對未來施政並非好事。馬英九必須更果斷,要出汙泥而不染是不可能的,除非過都由別人承擔。總統不應有政治潔癖,應勇於承擔責任。不沾鍋是神話,馬英九應走出神壇,沾染汙泥,做個有氣魄、勇於承擔的領導人。
一個領袖成功的背後,一定要有一支能充分合作的團隊。阿扁任內一直換人,就是一大敗筆。對於新內閣,有人譏為老人政治,但當年阿扁用童子軍治國,問題一大堆,所以應給馬英九一次機會。
面對歷史》魅力是一大助力
阿扁是政黨輪替的第一位總統,本有機會創造歷史,如今卻要面臨歷史的審判。而馬英九以外省人的身分,可以高票當選總統,其實就已改寫台灣的歷史。不過馬英九當選,個人魅力是一大助力,雖然魅力不等於行政能力,然而他如果用人得當,仍可開創新局。
在與馬英九的接觸中,我發現他很有企圖心,做不做得起來,兩年內可知曉。馬英九應該趕快開始做事。
民進黨政府一直強調本土論述,阿扁更認為他的歷史地位就是維護台灣主體性,但民進黨卻忘了本土論述要以執政成果來肯定,否則這種主體性只會被歷史審判,非常諷剌。馬英九不要再複製過去的對峙,例如已改名的就不要再改回去了,因為人民要的是牛肉,不是口號。馬英九如果真的端得出牛肉,他的歷史地位也就確定了。
聯合筆記》失敗的國家CEO
【聯合報╱張佑生】
2008.05.07 03:02 am
「試圖改變世界,卻無法改變自己,最終未能克服自己的弱點,這就是盧武鉉的侷限及悲劇。」
這是高麗大學名譽教授金浩鎮對盧武鉉的評價。金浩鎮在代表作《韓國大統領及其領導力》最新版中增訂盧武鉉的篇章,並將盧武鉉定位是「失敗的國家CEO」。東亞日報介紹,金浩鎮是政治學界大老,曾在金大中政府擔任過勞動部長,今年初並在統合民主黨的前身大統合民主新黨,擔任重建委員會主委,具備深厚的理論基礎與實務背景。
金浩鎮分析,盧武鉉本身情緒的排他性、道德的優越感、對意識形態的偏執,影響整個施政團隊。盧武鉉不顧輿論好說歹說,堅持我行我素,他擺脫不了歷史幽靈,試圖對墓木已拱的人物鞭屍。出身於貧農之家的窮困情緒,使他具有強烈的成就動機和權力欲望。每度過一次挑戰,就讓他的自信更為膨脹,愈來愈自以為是,終致無法協調官員或領導政府。
在野黨試圖彈劾盧武鉉,最後雖然有驚無險,但讓感受到自己權力遭蹂躪侮辱的盧武鉉大怒,更加肆意妄為,以確信自己大權在握。金浩鎮認為,險遭逼退的經驗讓盧武鉉失去自制能力,將改革和破壞混為一談。金浩鎮表示,加上盧武鉉重用年輕的「三八六世代」,凡此種種,都是他注定失敗的原因。
最後,金浩鎮指出,盧武鉉口無遮攔,試圖用粗鄙的言詞來凸顯自己與過去威權統治者不同。對厭惡威權統治的南韓民眾而言,確有其魅力。問題是這樣同時讓他失去身為總統應有的高度,當盧武鉉望之不似人君,喪失領導力時,就再也無法有效統御國家。
前述的批判,如果沒有時時提到盧武鉉,許多人搞不好會以為是在說陳水扁總統吧!陳、盧兩氏發跡過程類似,都是貧戶之子,都是人權律師,都愛搞轉型正義,都愛用童子軍治國,都有相同的侷限,都愛胡亂發表議論,都差點遭到彈劾,都造成執政黨失去政權。當然,也都是失敗的國家CEO。
【2008/05/07 聯合報】
2008年5月5日 星期一
陳水扁應以退黨救黨來報答民進黨!
【聯合報╱社論】
2008.05.06 02:54 am
謝長廷辦公室發言人趙天麟說,陳水扁對巴紐案始終知情,因此難辭其咎。他說,民進黨正進入改革關鍵時期,他呼籲陳水扁主動退黨。
趙天麟的呼籲,或許正是許多民進黨人椎心泣血、心照不宣之言。民進黨如今所謂的「改革」,其實就是要對陳水扁八年失政敗德進行反省與悔罪。若不能對陳水扁的罪咎進行徹底批判,非但無以重建民進黨的價值體系,且將使民進黨形同永遠不能向台灣社會清償這八年失政敗德的主體債務,而陳水扁正是民進黨欠台灣社會最大的一筆「政治債」。前債未清,如何重建民進黨的政治債信?
雖然批扁不是改革的全部,但不批扁就絕不可能完成改革。然而,倘是「由下而上」發動批扁,民進黨就可能分裂;唯若陳水扁能主動退黨,即可免於內鬥分裂,亦是陳水扁對民進黨改革工程的最重大獻禮。
陳水扁應以退黨報答民進黨!自二○○四年「兩顆子彈」以來,繼之以雷區全面引爆一般地炸開了種種重大貪腐案件;四年來,民進黨可謂是賠上了整個黨、賠上了整個國家,全面力挺陳水扁遂行其「毀黨自救」、「毀國自救」的工程。就此以論,民進黨對陳水扁已是「仁至義盡」,亦是「惡至罪盡」,可謂肝腦塗地;然而,最後民進黨非但未救回貪腐無狀的陳水扁,也斷送了整個黨,重傷了國家社會。
現在,民進黨要「改革」了,也就是必須對陳水扁八年的失政敗德進行徹底反省及悔罪了。非如此,不能對台灣社會償清舊債;非如此,不可能重建民進黨的政治債信。所以,現在也到了陳水扁應當誠心報答民進黨的時機;陳水扁應當捨己救黨,退黨救黨,為民進黨的改革提供前提與基礎,為民進黨的更生再造創造契機。這不但是趙天麟的思考,亦是民進黨內有心人的共識,更是眾多對民進黨有期待的台灣人民的心思。陳水扁曾是「不可民進黨負我一人」,如今難道仍是「寧可我一人負盡整個民進黨」?
其實,要「陳水扁退黨」的呼籲非自今始,在貪案頻爆之際,連王幸男都曾主張阿扁退黨。當時或因陳水扁挾持深綠,或因黨內仍有陳水扁可能帶領全黨過關的僥倖心理,遂使情勢繼續惡化至如今這種立委、總統選舉慘輸狂敗卻猶然見不到底的地步;而巴紐案的爆發,終於暴露出整個總統府已經形同一個賊窩匪窟,自陳哲男、吳淑珍、趙玉柱、余連發、陳鎮慧,至馬永成,如今再添一個邱義仁,更不可漏掉陳水扁那個本尊,每一張臉孔都是非貪即腐、可鄙可憎;然則,難道民進黨還不敢命陳水扁退黨?而陳水扁亦仍吝於退黨救黨?
邱義仁主動退黨,並認為這「沒有什麼不公平」,多少尚存「退黨救黨」之心;而張俊雄若不能主動將邱義仁及黃志芳免職,至少亦應接受二人的主動辭職。張俊雄應知,這些都是必須即時清償的「政治債」,此時不清,民進黨即再難重建社會債信。
陳水扁對民進黨所造成的最大罪孽,就是摧毀了整個「台灣價值」。邱義仁已為巴紐案主動退黨,陳水扁更應為八年的失政敗德主動退黨。畢竟,民進黨已因八年挺扁護貪而殘敗至此,如今正在改革更生的痛苦之中;陳水扁若對民進黨尚有一絲感恩圖報、知恥悔罪,或將功贖罪之念,就不應再挾持民進黨,就應饒了民進黨,就應主動退黨,就應還給民進黨一個清償前債、脫胎換骨的生機。
只要陳水扁能主動退黨,民進黨的內外情勢必可立即豁然開朗。陳水扁一人退黨,即能為民進黨的改革再造提供前提與基礎;這難道是陳水扁所不應為?難道陳水扁真是不可全黨負我一人,寧可我一人負盡全黨,又寧可我一人毀盡全黨?
民進黨內的「趙天麟們」應當同聲疾呼:這是民進黨改革關鍵時刻,請陳水扁退黨救黨!邱義仁能,難道陳水扁不能?
【2008/05/06 聯合報】
金元外交 必輸吃角子老虎
【聯合報╱施正鋒/東華大學原住民民族學院院長】
2008.05.04 02:30 am
民進黨執政八年,內政表現乏善可陳,外交業績則江河日下。在陳水扁總統下台前,竟然爆發十億經援巴布亞紐幾內亞憑空蒸發的怪事,如非集體貪瀆、或是人謀不臧,也令人對於相關政府單位的顢頇無能搖頭不已。
就程序而言,由於外交事務往往涉及國家機密,在中國頻頻挖我牆腳的情況下,政府必須從事秘密外交,應該是可以理解的做法。特別是在不敢信任官僚體系的前提下,突圍式的外交決策由總統府交付國安單位主導,或許也有相當不得已的苦衷。
然而,也因為單線作業的任務執行方式,恰好讓有心人有上下其手的機會,不免令人對民進黨政府藝高人膽大的作法捏一把冷汗。相較於行政院副院長邱義仁一副人肉鹹鹹的耍賴姿態,國內的詐騙集團想必後悔不已,為何自己的胃口這麼小。
同樣令人好奇的是,既然這是一年多前就發生的事,為何立法院迄今沒有任何作為?如果是因為朝小野大,政府顧慮在野黨洩漏機密而故意隱瞞,那麼,國會應該建立更周延的制衡機制;如果是因為外交委員會沒有利頭而乏人問津,那麼,汲汲於選票追求的立法委員諸公,應該為自己監督不周感到汗顏。
由於中國近年來在國際舞台上積極擴張,不斷對我國進行割喉式的拔樁工作,我們的金元外交因為競標而左支右絀。坦承而言,一些盟邦近年來老是把台灣當作提款機,甚於是拿了錢不辦事,在重大國際場合尿遁、或是講錯話,政府是啞巴吃黃連、徒呼奈何。
面對這些彷彿是必須不斷投錢的吃角子老虎,我們不禁要問,除了打腫臉充胖子以外,邦交國的數目有任何意義嗎?同樣地,每年秋天必須行禮如儀拜託友邦政要,一定要在聯合國大會聲援台灣,這樣的代價伐得來嗎?其實,如果我們能跟中國講好,彼此不要再互搶地盤,豈不是雙方都可以省下一筆為數不貲的外匯存底?
純粹由人道關懷著手,對於有需要的國家提供經濟援助,可以說回饋國際社會當年的奧援。然而,如果有外交突破的工具性考量,在國際上難免令人有台灣財大氣粗的印象,儘管吃虧上當,也不會有人加以同情。最壞的情況是,要是這筆錢落入獨裁者的私人口袋,甚至於讓我們淪為該國政爭的幫凶,那就是為富不仁的做法。
我們以為,實事求是,外交戰略必須重新做通盤的檢討,改弦更張當前的外交算術。首先,我們必須調整急功近利的外交思維,也就是說,不該繼續把外交工作當作內部消費的燃料,選後隨即棄之不顧。
接下來,為了避免外國政治掮客的勒索,我們應該有長期草根耕耘的覺悟,把錢真正用在盟邦的老百姓身上。具體的做法是把國際買票的錢省下來,將目前的外交役擴充為和平役,由國家提供來回機票、以及生活費,鼓勵男女青年出國服務一年半載,或許更可以讓更多的國際友人了解台灣的外交處境。
最後,比較鄰國日本、或是韓國,國人對於國際事務的關心顯得冷漠,甚至於功利地認為外援是一種浪費。同樣地,我們對於他國的研究也顯然不足,事到臨頭,只好隨手聽信來路不明的僱傭兵,難怪要吃虧上當。如果為政者沒有深思遠慮,民間應該接下這個擔子。
【2008/05/04 聯合報】
外交最大敵人 是自己
【聯合報╱李明/政大外交系教授(台北市)】
2008.05.05 02:53 am
倘若不是新加坡媒體報導,國人對外交當局以鉅款求取和巴布亞紐幾內亞建交、錢財被侵吞的事恐將蒙在鼓裡。民眾不能瞭解的是,一個當初號稱「鄉土、勤政、廉能」的政府,竟淪落到如此不堪的地步,人民還能相信政府麼?
前國安會秘書長、現任行政院副院長邱義仁說他要負全責,但他既不辭職、又無力追回鉅款,請問如何負全責?在他的招牌微笑裡,居然真相越發模糊。
外交部長黃志芳更極力撇清失職,意味著整件事為邱義仁交辦,外交部只是奉命辦事。且將重點放在指責外交掮客忠誠度有問題、並透露擔心家人安危等,讓人懷疑是否轉移焦點並博取同情。
這次外交掮客汙錢事件,顯示了國安當局的恣意專斷、用人唯親、決策草率、糟蹋公帑;而外交當局的曲意逢承、踐踏專業、怠忽職守,尤為令人無法忍受。整個事件所燒出問題,不僅是民進黨政府標榜的「烽火外交」完全破產,也不僅是全國納稅人損失了十億元新台幣,而是全民對政府施政與外交信心的總崩潰。長遠來看,後者才是最重大的損失,需相當時日才能恢復;可是我國外交環境極為艱困,圖謀恢復又極為不易,這是當今執政者所不能不察者。
國際政治學大師漢斯‧摩根索在其名著「國際政治學」即指出,國家力量是國家推動外交政策的決定內涵,國家力量的多寡良窳決定國家的對外政策的成敗。他舉出國家領土大小和地理位置、自然資源、人口、科技水準以及軍事力量等,是「有形的」國家力量;國民性格、國民士氣、政府施政品質、外交品質等為「無形的」國家力量。有形的國家力量固然要緊,但無形的國家力量更是關鍵,它們可以彌補有形力量的不足,讓強權有所顧忌而不敢輕侮。
台灣在過去並非無中共的孤立與打壓,但藉著豐沛的無形力量,我國在風雨飄搖中仍可巍然屹立。只是當今中共崛起,我國外交日益艱困,國安與外交當局還在侵蝕國家的資源,曲解國民性格,讓世人誤以為台灣充斥莽夫;為在選舉勝選,蓄意挑起藍綠族群對立,打擊國民士氣;治安敗壞國庫空虛浪擲公帑,政府施政品質不堪聞問;外交品質歷經「過境外交、闖關外交、金錢外交」等過度消費,更是千瘡百孔,國際且早以「麻煩製造者」與「凱子」看待台灣的外交。撫今追昔,台灣的外交形勢從沒有如此低落的。外交戰場上,我與中共敵長我消,倘若亂象不改,不待中共打壓,自己即是外交最大的敵人。
國安與外交當局,應在此時放棄「新政府即將就職」的迷思,勇於承擔責任下台一鞠躬,讓檢調單位放手偵察此一令人民痛心疾首的弊案,如此則民進黨還可掙回一些尊嚴,人民也能撿回對政府施政與外交品質僅剩的一點信心。
即將接任的國民黨政府,尤應以此事為明鏡,在未來戒慎恐懼地推動外交。外交的目的,在維護及增進全民的利益,而施政品質與外交品質則互為表裡:內政須整肅官箴、排除僥倖;外交須審慎專業,棄絕怠忽瞎整,如此則不僅印證摩根索教授的學理,也是我國爭取較好外交環境的正道,更是還給台灣人民一個公道。
【2008/05/05 聯合報】
2008年5月4日 星期日
民主/集中:馬英九與胡錦濤處境的最大不同
【聯合報╱社論】
2008.05.05 02:53 am
上周一,候任閣揆劉兆玄宣布賴幸媛出掌陸委會,猶如捅到一只馬蜂窩,尾針亂螫,鬧鬧哄哄;紛亂的情勢,一直到周三北京國台辦李維一表示「不會對這項人事消息作出評論」,才平靜下來。一時之間,台灣社會彷彿覺得,賴幸媛的任命,已經獲得北京背書。
這是一個頗堪玩味的場景。劉兆玄宣布賴幸媛的人事後,連國民黨的幾名立委都說,七月四日的直航包機可能跳票,話裡帶著且看北京會如何反彈的意味;這層思考或許亦非過慮,北京萬一對賴的人事說幾句重話,或對直航包機發表幾句深淺難測的看法,後果也許就不好收拾了。從此一事例可以再次看出,台灣朝野有一條神經攥在北京的手裡。
北京真的對賴幸媛的人事「沒有評論」嗎?從近日北京現場傳回的消息可知,中共高層也是驚疑不置。但是,這樣的情況卻未反映在李維一的記者會上;「沒有評論/包機照常」,兩句話雲淡風輕,就將兩岸的政治氛圍定了調,也形同幫馬英九解了圍。其實,在李維一開口以前,台灣有多少人正等著看北京對賴幸媛人事發表聲色俱厲的「評論」呢!
近幾年來,看北京操作兩岸關係,中共當局確實頗有長進。過去,李登輝與陳水扁與北京之所以交惡,一方面是因李扁的人格不可信任,另一方面又因中共以文攻武嚇施加威脅羞辱;遂演成冤冤相報,惡性循環。如今則大有不同,馬英九在選季因西藏事件說出「不排除抵制奧運」的重話,甚至對溫家寶人身攻擊,但北京至今仍是「沒有評論」;倘若此類事件換成在李扁時代發生,那恐怕不堪設想。現在,馬英九任命賴幸媛,北京「心中有疑/嘴裡不說」,大概也是出於「以大事小」的同一道理。倘係如此,胡錦濤的表現,不論出自思維理念的調整,或出自政治謀略的選擇,皆顯較過去的北京主事者大有精進。
然而,北京當局的這種調整變化,卻是兩岸相互花了二十年的慘重代價所換來。北京當局似乎已真正體認到:台灣當局的兩岸政策及相關言行,必須回應台灣的民主內涵,且亦受台灣的民主體制所制約;有了此種體認,北京當局的兩岸政策,就不會太過自我中心及一廂情願。
因此,當馬英九對西藏事件說出重話,北京當局也許會設身處地思考馬英九的選舉情境;當馬英九任命賴幸媛,北京當局也可能易地而處思考馬英九的藍綠難題。於是,北京當局自能從過去那種針鋒相對、錙銖必較的思維,進入如今這種游刃有餘的境界。當然,其中必須鋪墊的基礎是:北京漸漸增加的自信,與北京認為馬英九不致太不可信。
以上論述導出了一個兩岸當局「互動條件」的最大差異,那就是:台灣的領導人如馬英九,必須在一個民主多元的社會情境中操作其兩岸政策;大陸的領導人如胡錦濤,則是在相對比較「集中」(暫不用更重的字眼)的政治體制中操作兩岸關係。
具體而言,馬英九面對的是:全民直選、在野黨制衡、藍綠分裂、黨內傾軋,及一分一秒都不會住口的自由媒體……。相對而言,胡錦濤卻有「集中」的優勢,就幾乎沒有這類變數。因此才會出現今日此種強烈的對照:馬英九任命賴幸媛,台灣島內鬧翻天;但在北京,李維一(當然背後是胡錦濤)一句話,輕描淡寫就定了調。
在五二○後的未來新局中,兩岸當局馬胡二人必須深切體會彼此這種「民主/集中」的不同境遇。胡錦濤應努力體認馬英九所承受的「民主制約」,馬英九則應努力維持胡錦濤所操持的「集中善意」。如今看來,馬英九不是玩弄「民主」者,胡錦濤亦非玩弄「集中」者;只要馬英九對「民主」負責,胡錦濤對「集中」節制,兩岸就極有可能在「九二共識/一中各表」的基礎上,進入互惠雙贏的境域。
現在不妨回過頭來想一想,北京當局對賴幸媛任命的解讀其實可以見仁見智;倘若李維一在上周三的記者會上,對賴幸媛的人事及直航包機說出幾句深淺莫測的尖酸言語,今天的兩岸空氣難道還適合正常呼吸?
【2008/05/05 聯合報】
2008年4月29日 星期二
拍誰的馬屁?
中時小社論/中國時報 2008.04.29
五二〇政權易手,在高雄辦國宴。為此,高雄市警察局長日前通令所屬各辦公室、分局、派出所,趕緊查驗國旗狀況,破旗趕快換新旗,沒掛旗的趕快掛旗,沒降旗的記得日落時降旗。
對此,有高雄市議員語帶不屑,譏諷抨擊警察局長「拍馬屁」,說這種拍馬屁行為,可以「省省了」。
真不知道,中華民國怎會有這樣的市議員?如果說,尊敬國旗,按時升旗、降旗、掛國旗,是拍馬屁,可以「省省了」,那麼,是可省,孰不可省?
王建民揚威美國,場邊台灣觀眾搖旗吶喊,搖的就是這面旗。國際發明展,台灣學生和大陸代表對罵、推擠,不惜動手幹架,所護衛的,就是這面旗。對岸政權在奧運賽場所全力杯葛,對岸半官方訪問團在台灣所忌諱面對的,也是這面旗。
多少人在海外,與對岸各色人等猛烈角力,拉扯掙扎,為的就是這面旗子以及這面旗子所代表的尊嚴。沒想到,高雄竟有市議員,譏諷升國旗、降國旗、掛國旗是「拍馬屁」。這旗子,代表的是國家,不是馬英九的,也不是國民黨的,不知道,所謂「拍馬屁」,是拍誰的馬屁?
高雄市警察局是該罵,分局、派出所本來就應該天天升旗,為何到現在才檢討?國旗本來就該清潔完整,為何還會出現破了三個大洞的旗子?本來就該日出升旗,日落降旗,為何現在才糾正?
國家與國旗認同,顯然出了大問題,問題之嚴重,又豈是「台灣社會被撕裂」所能形容。
刘兆玄公布首批新「阁员」
2008―4―22
即将出任「行政院长」的刘兆玄二十一日上午公布首波「内阁」十七位「阁员」名单。其中六名「阁员」具有财经背景。外界认为,马萧组成「财经内阁」,是要向民众展示拼经济的决心,以早日实现大选时提出的政见。据悉,剩下的「阁员」名单将在四月底公布。
【大公报讯】综合台湾媒体及中评社二十一日报道:为展现「行政院长」独当一面的能力,刘兆玄二十一日谢绝马萧的陪同,以「廉能、专业、新团队,永续、均富、新台湾」为主题,在确定出任「行政院副院长」的邱正雄和马团队发言人陪同下召开记者会。刘兆玄强调,「阁员」名单由他提名,马萧审核通过后,再由他亲自面谈邀请后定案。
刘兆玄公布的首波「内阁」十七位阁员,具体名单如下:「行政院副院长」:邱正雄;「行政院秘书长」:薛香川;「行政院」政务委员:蔡勋雄、朱云鹏;「内政部长」:廖风德;「外交部长」:欧鸿炼;「法务部长」:王清峰;经济部长:尹启铭;交通部长:毛治国;主计长:石素梅;卫生署长:林芳郁;环保署长:沉世宏;经建会主委:陈添枝;青辅会主委:王昱婷;农委会主委:陈武雄;劳委会主委:王如玄;原委会主委:章仁香。
马萧新政府将于五月二十日正式上任,人事布局除刘兆玄公布的十七位「阁员」外,马团队稍早也已公布由江丙坤接掌海基会董事长,并由詹春柏出任「总统府秘书长」,而「总统府副秘书长」则由叶金川担任。
至于陆委会主委、教育部长、「国防部长」、财政部长等人选,刘兆玄二十一日并没有公布,将留待下一次宣布。国民党立委李庆安表示,至今仍无法确定教育部长的人选,显示民进党「执政」八年的教育政策留下太多烂摊子,要找一个合适人选很困难。
在十七位新「阁员」中,女性共有五位,包括「法务部长」王清峰、劳委会主委王如玄、青辅会主委王昱婷、主计长石素梅、原委会主委章仁香。然而,如果以马英九早前提出的女性政务官将占四分之一的目标来衡量,未来新政府在首长和政务副首长的部分,可能还得至少再寻觅十三位女性人才。
目前「行政院」共有三十六个部会,如以首长以及政务副首长计算,则将有七十二个职缺,换算四分之一比例,则有十八人,因此按马英九的标准,刘兆玄还要再找十三位女「阁员」。
刘兆玄在记者会中指出,现在五院百废待举,民众对新政府期待非常高,希望政府能尽快上手,因此,他期许「内阁」成员不管是老手还是新人,应在上任前就开始拼,甚至于上任第一天就应有所表现。
对于外界质疑新「内阁」有「老臣回锅」之嫌,刘兆玄表示,马萧选举获得这样的胜利,在「组阁」上考虑到民众迫切的需求,因此在某些重要领域借重有经验的人选,即过去优秀的政务官,以对一些问题可以很快有所回应,这应是符合民意的期待。
刘兆玄说,但另一方面,社会上也有强烈要求,希望有新人可以出来,「内阁」不要完全是旧的政府官员。为了在两者间取得好的平衡与拿捏,他因此延揽一些社会上有好形象、能为「内阁」形象加分的新人。
為政之道 在「低」不在「高」
聯合新聞網 城邦部落格 2008/04/28 18:51:31
準行政院長劉兆玄公布大部份內閣名單,新閣的特色在於「高」,高學位、高經歷、高社經層次,但百姓卻希望他們「低」,放下身段才能接近民眾。
身處高處者眼界亦高,博士學有專精卻非通才,生活經歷往往與庶民脫節,過去擁有博士學歷者參與政府決策,對於維持政權助力不大,李登輝時代如此扁政府亦若是,即使借重學術經歷更高到諾貝爾獎層級的學者,亦未見有何作為。
在經歷方面,此次內閣亦充滿學界「高」地位的學者,除了行政院長是大學校長出身外,教育部長鄭瑞城、國科會主委李羅權、文建會主委黃碧端、政務委員曾志朗、張進福,都曾經擔任過大學校長,再加上其他在大學任教的閣員,昨天公布的十八名新閣員中有十人來自學術界,新內閣組成有如學術單位。
有學問的教授們治國也許並非壞事,但是民眾對於大學校長及教授們的期待,是不要把老師的身段帶到政壇,以國家當學校人民當學生,自認指導員來指導民眾。
為政之道採取高標準理所當然,但是施政態度則宜「低」不宜「高」,馬英九能高票當選總統,專家分析認為他在選前花時間在民間「Long Stay」發揮了甚大的作用。
下鄉長住,就是求低。
新閣老手多,就難免年齡也較「高」,劉兆玄要求老手們積極培養新人,讓未來能放心交棒。
交棒,也是求低。
對於國家空轉八年而望治的民眾來說,如果在上位者都能求低,
就可引用民進黨主席謝長廷的說法:「不要唱衰、要期待。」
疑心生洪水
【經濟日報╱社論】2008.04.29 02:45 am
內閣新一波人事公布,造成最大震撼的,卻是所謂「閣揆」管不了,而由未來的總統直接安排的陸委會主委。一向偏獨的深綠台聯大將賴幸媛竟受命出任負責兩岸事務最主要決策的陸委會;這個無比巨大的反差,豈僅是大出意料之外,簡直就如某些藍營立委所說,是一個突如其來的「青天霹靂」,朗朗晴空飄來一朵烏雲。
馬蕭團隊勝出,人盡皆知,高喊開放政策、主張三通直航、取消投資上限,乃是獲得700多萬選民支持,贏得壓倒性勝利的關鍵。也正是因為從李登輝主政時祭出戒急用忍的魔咒,高舉兩國論的大旗令兩岸關係結冰、台灣自鎖國門,令台灣十餘年來商機流失、資金失血,經濟陷入困境;其後復在李登輝操弄之下,令尚未準備妥善的民進黨提前倖得政權,而變本加厲地奉行鎖國政策、鼓吹台獨路線,將台灣的生機完全斷絕,才會在今天激起台灣人民如此強烈的求變呼聲,也才讓馬蕭團隊重為國民黨奪回政權。
也正是因為馬蕭的開放主張如此明確,國人急切盼望能在對岸配合下順利開展、早見成果,所以蕭萬長能打破成規逾期報名仍得前往博鰲論壇會見胡錦濤,受到國人無比熱切的關注;以及馬蕭勝出,國內立刻充溢歡欣鼓舞的熱情,人人都為未來描繪出美麗的遠景。這一切,並非馬蕭團隊在治理國事上有何過人之處,可說完全寄託在開放政策能否實現、兩岸互動能否解凍。如果即將上任的新政府在這頭一等大事上讓人民失望了,兩岸開放一波三折、承諾的支票紛紛退票,則不論馬英九有何過人魅力,新政府提出天花亂墜的說辭,萬里晴空將立刻烏雲密布,對這個新政府的支持也會瞬間降至冰點。
馬英九天外飛來的陸委會主委任命,如此受到注意,引發偌大震撼,其中道理,由此可思過半。因為如果這個得意忘形的政府,竟牽起鎖國政策首倡者之手,將兩岸事務最高決策的重責交給台獨立場鮮明、撻伐中國大陸不遺餘力的深綠人士,猶如一盆當頭冷水,澆在歡欣若狂的國人頭上,所釋放的訊息令人不寒而慄。即使新主委未來放棄台聯幕後主子的鎖國路線,不致將兩岸開放熱潮完全扭回冰凍狀態;但馬政權不願兩岸開放太平順,在經貿互動的過程中會不斷橫加政治角力,時時以台灣的主權、台灣人民的利益為名,遏制經濟開放的腳步,在一個簡單的人事案上已淋漓盡致地表露。
其實這一突兀安排,並非無跡可尋。就在蕭萬長恰逢其會於博鰲論壇帶回許多融冰的好消息時,馬蕭二人即嚴肅地警告,「冰山融太快會有洪水」。此一深藏玄機的說法,已經預示新政府對國人期盼開放的熱情有所懼;則目前這一盆當頭冷水,完全意在快速降溫、阻止冰融。
但融冰將成洪水之說,我們卻百思不得其解。一個久受桎梏幽囚之人,一旦有機會解脫,豈會不儘快拋去全身枷鎖、立刻奔向自由天地?還需要一次解一小段繩索,一日向大門走一小步,以免自由太多成為洪水猛獸?
其實洪水之說,正是當初李登輝「戒急用忍」政策的根源;所以要對登陸投資設定40%上限,就為了緩步向前以免引來洪水。在此次大選期間,馬蕭的對手不斷醜詆大陸觀光客,以大批陸勞將來台搶奪工作機會、侵奪中小企業商機的恐嚇之詞,是另一種洪水猛獸的說法。
但絕大多數台灣人民並不認同此一恐嚇之詞;不但歷次民調都清楚顯示多數國人主張兩岸快速鬆綁、早日實現直航、開放陸資來台,而且馬蕭的勝選,正是一個最堅強的證據,證明那些恫嚇之詞完全未能得逞。然而始料未及,真正被嚇到的,竟是馬蕭自己。
我們必須正告馬英九及其新政府,所謂融冰,以及到目前為止人民所期盼的兩岸開放,即使完全實現,仍未至兩個正常而平等的經濟體系本該達到的互動。而且以今日台灣在人才、產業、教育、建設、硬體環境、軟體法規上具備的優勢,兩岸的開放只會為國人創造更多的機會、更大的用武之地。同時,即使開放,誠如馬蕭在競選後期所切切宣示的,對於陸勞來台等我們還會設下重重限制。因此所謂洪水,完全是對自己、對國人極端缺乏自信,怯戰的敗兵心態的疑心生暗鬼,與李登輝乃至陳水扁的畏瑟心理只不過50步與百步之差。
我們要求任何再高喊洪水猛獸者拿出具體的證據來,不要捕風捉影、自欺欺人;但我們更不可容忍任何以此自欺而貽誤國家大事的輕舉妄動。
【2008/04/29 經濟日報】
2008年4月8日 星期二
請遵守「看守政府」的分寸
聯合筆記》請遵守「看守政府」的分寸 | ||
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| 台灣成功完成兩次政黨輪替,是值得驕傲的事,民主成熟的榮耀,全民與有榮焉。但扁政府進入「看守狀態」後,有關的決策、行政及人事任免的分際標準何在,最近卻爭議頻仍,有必要加以釐清。 依據公務人員任用法,「看守政府」之各機關首長,在新總統當選到交接期間,不得隨意任用或遷調人員。但府院表面上說「凍結人事」,私底下卻緊鑼密鼓酬庸卡 位,許多選後才批准的人事派令,生效日期卻刻意提到選舉之前。這種行徑,無異「知法鑽法」,惡劣至極。這種「看守安插兼卡位」的模式,不僅侵蝕新首長的人 事任命權,更可能造成日後權責不明,後果堪虞。 看守政府在人事上雖積極酬庸卡位,但對於一些重要民生政策卻消極「擺爛」,讓人不可思議。以油價凍漲來說,中油第一季已賠了兩百億元,張內閣如置之不理,要到五二○新政府上任後才調整,中油可能多賠上近千億元。中油是國營企業不能倒,屆時豈不又是全民埋單? 以台灣的高貿易依存度,國際原油及重要原物料持續攀升,物價勢必受到輸入性通膨壓力,別說「凍漲」壓不住通膨,被民進黨揮霍一空的國庫又哪來那麼多銀子可用?人民已忍受了民進黨八年執政的惡果,如今扁政府臨到要下台,還故意要留下爛攤子,豈不居心不良? 更讓人心驚的是,最近傳出總統府採購了大批新型碎紙機,外界質疑是為加速銷毀敏感文件之用。這若屬實,當然是違法之舉,特偵組應該立即積極介入偵辦。如果現行法律無從規範,則應加速修法、立法,否則一旦文件被大量銷毀,日後行政及決策責任如何追查。 如不設法約制看守政府的行政倫理及民主規範,則台灣政黨政治將陷入「撈一票就跑」的窘境,在位者賺飽撈足,丟下爛攤一走了之;再能幹的繼任者,又將如何收拾?果真如此,兩次政黨輪替又有什麼可自豪? 【2008/04/02 聯合報】 |
公民代表vs.公民本人
公民代表vs.公民本人 | ||
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| 威權時代,國大代表趾高氣昂,一日遇人不買帳,國代詰問:「我是國民大會代表,你何許人?」對方正色答曰:「我是國民『本人』。」 最近的中正紀念堂復名爭議,馬英九說要用民調尋求社會共識。結果有所謂「公民團體」者反對,認為民調會複製「多數壓制少數」的暴力,故要求「公民對話」。 掌權者應聆聽人民的聲音,是沒錯。不過,如果「公民團體」的意見是民意,則為何民調就是「多數暴力」?公民團體若自認少數人串聯就可代表公民社會的聲音,可別忘了,台灣還有兩千三百萬公民「本人」呢! 台灣在民主化過程中,社運風起雲湧,成為瓦解威權的重要助力。但民進黨執政後,假冒「改革」之名卻擺明為執政黨幫腔的外圍社團吃香喝辣,以至於真正「站在政府對立面」的社會運動陷入困境。其結果:知識分子噤聲,弱勢者更居弱勢。 社運凋零,但網路勃興,今之民眾多半自己為自己發聲,此所謂「網路時代的新公民運動」,已是大勢所趨。若兀自有三五團體仍以公民社會的代言人自居,區區人 數集結即號稱「聯盟」,占據了與自身代表性不成比例的高分貝發言權,偏還要指異議者為「多數暴力」;這樣的公民「代表」,也未免輕蔑了大多數的公民「本 人」吧? 中正紀念堂事件要尋求社會共識,的確不易,尤其不可用「以暴易暴」的手法解決。不過,民主法治社會有民主法治的遊戲規則,任何預設立場的特定團體都不宜強占「公民社會」的頭銜。連李登輝挺謝都知分寸稱「我自己這一票」,公民「代表」還是多多尊重公民「本人」吧! 【2008/04/01 聯合報】 |
別再找藉口了!
【聯合報╱蕭衡倩】
2008.04.08 02:46 am
陳水扁總統即將卸任,政府現已進入看守期。但準備再執政的國民黨,好像也在看守期、觀望期一樣,完全沒有準備好要執政的樣子。尤其是對立法院,「準備好了」似乎只是一句口號。
一月初立委選舉後,國民黨掌握國會三分之二以上席次。在其後的總統選戰中,國民黨和馬蕭一直為外界質疑的「一黨獨大」消毒,聲稱將是「一黨主政」。他們的說法是,若總統府、行政院到立法院全由國民黨主導,將會更有效率,更有成績。
如今選民給了藍軍立法院和總統府、行政院三大舞台,但國民黨的表現又如何?總統當選人馬英九一再擔心國會出問題,頻頻關切,立委也提出各種自律辦法,想以外力來管控立委表現。但如果立委沒有自覺,管得了一時,可管不了一世。
三月廿四日立院恢復議事後,藍軍立委似乎把問政重心都放在猛揭扁政府的弊端,而忽略了自己的角色和責任。扁政府腐敗情況嚴重,官箴敗壞,這是馬英九之所以上台的關鍵。這些弊端不是不能追究,也是政府交接過程中,很重要的監督。
但如果想用這種手法拖過五二〇前的立院議事,這可不是選民真正的期待。且看國民黨立委,每天仍陷在與即將下台的政府官員口水戰,或隨著媒體議題信口評論一番,似乎仍沈溺在批扁的問政模式中,完全走不出來。一旦扁政府下台後,這些立委可能會很寂寞,因為他們將沒有別的問政能力,也沒有議題可以發揮。
扁政府在看守期間的爭議作為,當然有必要持續監督。過去八年,國民黨立委已習慣以批扁作為問政焦點,而極少積極性的作為。現在到五二〇,還有一個多月的時間,難道還要如此過下去嗎?立委是不是該拿出一些主動作為,做自己該做的立法工程。
馬英九選上,立法院應該「馬上」議事,把眼光放到未來,把過去該做而沒做的事做好,而不是混日子,便宜行事。
【2008/04/08 聯合報】