代表、委员：“潜规则”成腐败温床

代表、委员：“潜规则”成腐败温床
对社会最大的伤害是对不端行为的群体性默认和沿袭

京报网 www.bjd.com.cn 日期:2007-03-05 00:00
　　当今，“潜规则”一词成为社会的热点词汇，“潜规则”现象也引起了有识之士的高度关注。今年两会期间，一些代表、委员指出，形形色色的“潜规则”已经成为建设和谐社会的“暗伤”，必须加以警惕。
　　“最近，我上小学三年级的孩子总是问我什么是‘潜规则’，我真的没法回答，我能够跟他说‘这其实就是说大人们表面说一套、背后做一套，而且暗中还有不可告人的交易’？”在北京某公司担任领导的王俊先生对记者诉苦说，“但我无法跟孩子否认这一现象，他毕竟生活在一个‘潜规则’存在的社会之中。我真希望在建设和谐社会过程中涤荡掉‘潜规则’尘埃，使未来的孩子们有纯净的社会空气。”
　　2006年11月，演员张钰向媒体表示，“用性换戏份”是娱乐圈的“潜规则”，只是大家没说出来，并表示自己宁愿离开娱乐圈也要“揭露黑幕”。消息一出，社会上沸沸扬扬，抛开事件本身的是非不论，“潜规则”一词却因其陡然间成为当年的热点词汇，并在如今资讯发达的时代波及到校园中的孩子。
　　“潜规则”影响人们生活
　　之所以如此，是因为无数的蕴含着腐败、堕落以及种种社会不端行为的“潜规则”在影响着我们的生活。
　　■学校不准乱收费，但是迫于无奈的“自愿捐助”不在此列；
　　■医生不准收红包，但是患者家属不送红包是不能安心把亲人送进手术室的；
　　■警察办案、法官判案是不能收钱的，但当事人去报案、去诉讼，尤其是经济类案件，不托人、不打点警察、法官心里是不会塌实的；
　　■工程说是公开公正招标的，但真想拿下项目的，谁敢真的坐在家里等结果而不去各显神通，影响或者干脆“攻下”招标负责人？
　　■按照劳动法，打工是要和用工单位签订劳动合同的，但哪个农民工敢抖着法律规定要求签合同？
　　“潜规则”成腐败的温床
　　全国政协委员温克刚认为，无处不在的“潜规则”对社会最大的伤害是造成社会上对腐败及种种社会不端行为的群体性默认和沿袭，“说‘潜规则’是腐败的温床一定不为过！如果人们都按‘潜规则’去办事、做人，一切摆在明面上的规章、制度、秩序就成了摆设，这对建设和谐社会贻害无穷。”
　　温克刚指出，“潜规则”的存在多少和人们对其的态度反映出一个社会的基本状态，“我们一定要把规规矩矩办事、堂堂正正做人这个基本道理从头讲起、落实并成为一个民族的基本气质，这应该是和谐社会的起点和基础。”
　　“新华视点”记者邬焕庆万一

馬英九時代的美、中、台關係

馬英九時代的美、中、台關係

2008 三月 27 23:17:18 PDT 来源:國際日報

馬英九的當選，使「台獨」議題不會再成為焦點問題而讓兩岸的緊張局勢一下子趨緩，也開啟了美、中、台關係的新篇章。「台獨」對大陸的威脅暫時沒有了，是不是馬英九時代的兩岸關係就順暢了？進入新階段的美、中、台關係會有哪些改變？

首先可以肯定的是，在馬英九「執政」期間，美、台關係會有較大的改善，也會更為密切。陳水扁無視美國的意見而屢屢用「台獨」的言行挑釁大陸、威脅台 海之間的和平，這是造成美、台關係逐漸惡化的主要原因。特別是陳水扁頑固地堅持「入聯公投」，布希和賴斯不得不頻頻喊話，讓美、台關係幾乎降至冰點。馬英 久當選後，布希及美國國務院的電賀、楊書棣及蔔睿哲等美對台事務重量級官員在台與馬英九及國民黨會晤，以及美國政府考慮馬英九在就職前訪美等，都強烈地表 達了美、台關係轉好的資訊。

就兩岸關係而言，雖然馬英九當選後大陸政府沒有予以置評，但日前胡錦濤在與布希通話時表示了在「九二共識」基礎上恢復兩岸協商談判的立場。這被認為 是向對岸釋放出了善意，也與馬英九在選前談到的兩岸談判基於「九二共識」的立場吻合。可以預計，今年5月以後，兩岸的談判將會由海基會和海協會的新面孔啟 動，但是情況或許更為複雜。

在兩岸的經貿關係方面，馬英九的「共同市場」如何實現是個問題。馬英九反復向選民承諾臺灣第一、臺灣利益優先。但所謂的「共同市場」應該是共同的利 益，大陸政府及企業總不至於做賠錢的買賣。共同市場問題處理不好，馬英九要背「賣台」的駡名，相對於大陸來說，馬英九的壓力會相當大。以大陸目前的狀況來 說，「共同市場」並非是必要的；而對馬英九來說，這是他在經濟議題方面最重要的政見。

臺灣的國際空間問題對於大陸來說也非常棘手。即便臺灣沒有「返聯」的問題，但加入世界衛生組織這類國際組織的問題卻是迫在眉睫。在馬英九不會放棄以 臺灣主體意識這樣的理念來拓展臺灣國際空間的情況下，在馬英九「不統、不獨、不武」的「三不」主義的情況下，大陸政府如何操作？會同意臺灣以「中華民國」 的名義申請加入國際組織嗎？還有與大陸簽訂「和平協定」的前提是大陸必須撤除對準臺灣的飛彈等等，都是比較複雜的問題。

看來，兩岸在相互關係的處理上，都應該有新思維。

至於美、中關係，從布希總統在中國出現西藏暴亂後繼續表示出席北京奧運會開幕式的情況看，在「大是大非」的問題上美國還是站在了中國一邊。即便是美 國新總統上任，基於經貿、國際反恐、朝鮮半島局勢等因素，美、中關係會保持良好的發展。不過，在兩岸關係問題上，美國大概會更傾向臺灣。因為，馬英九可以 保持美國所希望的台海之間不戰、不和的態勢。

作者: 孫衛赤

“丑新闻”不要怕见公众 (2007 年文章）

“丑新闻”不要怕见公众
金羊网2007―02―0811：42：29
羊城晚报
□秦关

不久前，关于“媒体是否造成了广州一些治安问题的扩大化”，曾引起了公众的广泛关注和争论。日前，在论及新闻媒体对各类案件的报道是否在社会上产生不良影响时，广东省委宣传部副部长胡国华则表示：案件上升，跟记者没关系。（见昨日《南方都市报》）对于舆论监督作用，胡国华的观点是：如果没有舆论监督，社会的很多问题就解决不了，弱势群体没有话语权。他们靠舆论监督引起社会关注、促成问题的解决，人大监督、舆论监督、群众监督、各个机构内部监督都很重要，舆论监督是社会监督中不可或缺的一部分。

人们热衷谈“眼球经济”，却很少注意到“眼球权利”对于处于转型期的国家而言，有着怎样非凡的意义。所谓“眼球权利”，即通过媒体的曝光或自身的行为，不断重申社会或个体的权利，使其受到关注并且促成问题解决。诸如农民工以赠寄锦旗或者贺年片、甚至跳楼等形式讨要薪水，即是“眼球权利”的具体实践。从某种意义上说，负责任的新闻报道将许多议题提上议程，即是在强调与申明人的权利，认同并呵护一个文明社会所倡导的价值，藉此日积月累，形成风气。

“丑媳妇”要见公婆，“丑新闻”同样要见公众。诚然，我们的社会并不十全十美。承认这一点，我们就不必掩饰自己工作中的不足。对于广州来说，媒体对诸如“砍手党”、“飞车党”、“背包党”等案件的及时曝光，既是善意提醒市民出行注意防范，同时也是在呼吁有关部门着力改善社会治安。

事实上，新闻媒体在报道新闻或丑闻时，并非只有记录功能，同样意味着让一个按部就班的世界有机会陷入沉思。

尽管它是一种“设置议程的沉思”，然而可以肯定的是，这种记录与沉思对于一个社会滴水穿石、聚沙成塔的改良来说，却是十足有益的。新闻是正在发生的历史，新闻记者是记录时代命运的史官。显而易见的道理是，我们今天研究或者复述二战，当然不必对二战造成的恶果负责。而这种研究与复述的意义就在于使这种悲剧不再重演。

人丑不能怪镜子，这是常识。传媒便是这样一面镜子，它理所当然应该成为一个时代命运的忠实记录者。

如胡国华所说，“有时候报纸做一些披露我认为也正常，领导人没必要把每个下属的责任都承担起来，一报道点什幺就认为是给我抹黑，我们的各级行政部门也要提高承受能力、注意跟媒体沟通，善待善用媒体。现代社会信息发达，想要把资讯全部封锁起来是不可能的，以前可以做到，现在就没办法。以前没有互联网，现在你不报道，网上马上就出来了。”值得注意的是，这里所说的“提高承受能力”，并非是“枉顾民意、我行我素”式的坚强，而是要摒弃那种“太岁头上动土”般的脆弱。进一步说，提高政府的舆论“承受能力”意味着各级行政部门要以更宽阔的胸怀，更务实的精神来面对媒体的批评。以追求幸福与自由的名义，没有人会否定，媒体与警察在打击犯罪、除暴安良、维护社会治安等诸多方面有着相同的理想，共同的担当。

当然，在监督过程中，也要提高新闻从业人员的素质。新闻记者不提高素质，就可能没有社会责任感、没有使命感。　

来源：新京报

（编辑：杨日）

从女性官员看中国妇女的社会地位 (2007 年文章）

人民时评：从女性官员看中国妇女的社会地位
唐宋 2007年03月08日03：23
　　在举世瞩目的两会上，身居高位的女性官员成为新闻媒体关注的焦点：有中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪，全国政协副主席、中共中央统战部部长刘延东，全国人大副委员长、民革中央主席何鲁丽，全国人大常委会副委员长乌云其木格，国务委员陈至立……
　　女性官员活跃在中国的政治舞台上，成为一道靓丽的风景线。女性官员的数量激增，折射出中国妇女政治地位的提升。
　　实际上，不仅仅是女官员拥有参政议政权。中国民主政治的完善，为更多的妇女走上政治舞台，提供了前所未有的平台和广阔的空间。在全国和地方两会上，有很多女代表、女委员。她们有的是知识份子，有的是影视明星，有的是体育健儿，有的是工人、农民……虽然来自不同的行业，但都是各行业的佼佼者；虽然来自不同的地区，但为国家经济社会发展贡献了自己的聪明才智。
　　通过视察、调研，通过议案、提案，她们反映群众心声，积极建言献策，为构建和谐社会作出了不可磨灭的贡献。走上政治舞台的女代表、女委员、女官员，是中国妇女社会地位提升的一个重要标志，也是中国文明进步的一个尺规。
　　成绩固然令人欣喜，妇女保护事业中存在的不足也不容忽视。在十几亿人口中，能亲自参与政治事务的女性，毕竟是少数。在我们的现实生活中，还有很多歧视女性的不和谐音，女性的受教育权、就业权、生育权、发展权还不能得到充分保障，侵害妇女权益的事件还时有发生。
　　有的农村家长认为女孩“是别人家的人”，念书也是白念，剥夺了他们的受教育权；很多女大学生在求职时，都曾遭遇“不要女生”的潜规则；有的女大学生和打工妹为了保住来之不易的饭碗，不得不和用人单位签订“若干年不要孩子”的“君子协定”；有的公司白领在生了宝宝后，职位不保，成为不受重视的“边缘人”；一些农村妇女在繁重的劳动之余，还啜饮着“家庭暴力”的苦酒……
　　在激烈竞争的现代社会，女性要想获得平等的学习平台、发展机会，就要付出更多的努力。为了在家庭和事业之间取得平衡，她们要花更多的时间、耗更大的精力，有时还不得不承受来自社会的“冷嘲热讽”。从这个意义上说，女性依然是“弱者”，她们期待着更多的理解、更多的尊重和更多的保护。
　　看一个男人的风度，要看他对待女士的态度。看一个国家的文明程度，要看妇女的社会地位。尽管我国妇女的社会地位有了极大的提升，但距离和谐社会的目标还有很大的距离。
　　在“三八”妇女节到来之际，衷心地祝愿广大女同胞节日快乐，也衷心地祝愿中国的妇女事业迎来新的春天。


来源：人民网—观点频道

現代企業職位新解：

现代企业职位新解：

总是在裁人，简称总裁；老是板着脸，简称老板；总是监视人，所以称总监；经常没道理，就叫经理；让领导秘密舒服，就简称秘书。

現代企業職位新解：

總是在裁人，簡稱總裁；老是板著臉，簡稱老闆（板）；總是監視人，所以稱總監；經常沒道理，就叫經理；讓領導秘密舒服，就簡稱秘書。

重典之下何妨疏导？ (2007 文章）

重典之下何妨疏导？

新京报 2007-05-28 20:11:59

　　上投摩根“老鼠仓”案发后，对待类似于唐建的“硕鼠”，几乎所有人都认为非重典不足以平民愤，要对唐建“大刑伺候”。这种主张虽然强调了事后重罚的警戒作用，却忽视了对于基金经理行为的事前疏导，忽视了对犯罪行为的事前预防。

　　事实上，“老鼠仓”监管在世界上都是一个难题。一个中外合资的基金公司总裁曾告诉笔者，监管“老鼠仓”，全世界都在“摸着石头过河”。

　　“老鼠仓”的本质是内幕交易，更深层次的原因是基金经理、庄家等掌握着别人所不具备的资源优势，掌握着相对大众不对称的信息。这样，这个掌握着巨大资源优势的人群怎么样也抵挡不了股市上巨额收益的诱惑。基金经理们的薪水像小沙堆，股市上的收益却是一座大金山。

　　尽管《证券法》的相关条文限制基金管理公司从业人员买卖股票、基金等证券品种，但在证券市场上，“老鼠仓”横流已是公开的秘密。

　　一时堵不死，为何不疏导？与其限制基金经理投资，还不如允许基金经理投资基金，定期公布基金经理的投资，而且规定基金经理必须购买自己管理的基金，并规定基金经理在一定时间内不准买卖。这样就将基金经理的利益和投资者的利益捆绑在一起，投资者的利益也会得到更好的保护。类似法律制度的边际修正还有很大的空间。

　　当然，基金经理建“老鼠仓”还关乎整个社会的信用水平。不管怎么说，重典必不可少，但不要忘了疏导的预防作用。

编者按：

什么是“建老鼠仓”

这算是金融犯罪的手法之一.

有些素行不良的基金经理人,仗着自己操作的基金有几亿的资金可以运用,就以远亲或是朋友的名义偷偷开证券户头.

以该户头先买进某支股票,然后再用自己操作基金的钱进去拉抬股价,等到差不多了就把户头的股票卖掉,这样自己就可以大赚一笔.

这手法在金融制度不健全的新兴国家偶有发生,您可参考以下报导:

为了防止基金经理人下海偷偷开设「老鼠仓」，进而炒热行情、影响股市，大陆官方对此进行严查。

最近的一个例子是，上投摩根基金经理人唐建已被证监会查到开设「老鼠仓」，他因此被公司开除。外界则揣测，这是证监会以监管手段给股市降温的初步行动。　

所谓的「老鼠仓」，是指经理人利用公有资金在拉升股价之前，先用自己个人（机构负责人，操盘手及其亲属，关系户）资金在低价位买进股票，等到公有资金将股价 拉抬到高位后，再将个人股票率先卖出获利，这也是典型涉嫌内幕交易刑事犯罪行为。　根据大陆媒体报导，唐建自担任基金经理人助理起，便以其父亲和第三人帐 户，在基金筹备前就抢先买入新疆众和股票，其父帐户买入近六万股，获利近廿九万元人民币（下同），另一帐户买入廿多万股，获利一二○多万元，总计获利超过 一五○万元
。　

为了防范类似像唐建这样的基金经理人假公济私的「偷渡」行为，近日大陆证监会基金部发出「关于切实加强基金投资风险管理及有关问题的通知」文件，该「通知」就是要严禁基金公司进行投机操作、炒热股市，并表明要严厉查处「老鼠仓」。

灾难，我们要永远记着

2008年05月15日15:50 来源：人民网-文化论坛

晴天巨霹。7.8级地震凶狠地砸在我中华腹地四川，波及面达十多个省市，几年甚至几十年的城市建设，整代甚至几代人的心血，顷刻化为废墟。桥梁坍塌了，房子坍塌了，光洁的水泥路坍塌了。更为让人撕心裂肺的是，万余宝贵的生命也在顷刻间化为乌有。这些生命在前一小时甚至前几分钟、一分钟，还活蹦乱跳 的，与大家欢欢笑笑的，与爱人亲人朋友牵牵挂挂的，然而，就在那么一刻，凝固了，停止了，永远地凝固了，停止了！那娇丽的脸蛋，那憨憨的笑意，那流星般的 明眸顾盼，那铁塔般的男人刚挺，那猿猴般的敏捷矫健，特别是那纯洁美丽动人的童声，所有这一切的一切，都去了，再也看不到了，永远地看不到了！留下的是永 远的遗憾！

灾难的肆虐，让我们看到了大自然的凶蛮无情，看到了生命的脆弱。但唯大自然如此凶蛮，我们才要认真对待；唯生命如此脆弱，才更要倍加珍惜，才更要倍加爱护，努力地使世界太平无事，使每个生命有个完美的结局。

是的，地震是突发事件，在目前人类科学尚不高度发达的情况下，我们往往防不及防。但是，人类对自然的认识和征服的速度却是由人类自身在这方面的重视程度和努力程度决定的，我们人类难道不可以在这方面的研究和监控技术再加大些投入，再集中些人力物力，以使我们对自然灾害的认识征服 能力提高得快些，再快些？即使在目前的认识水平下，我们难道不可以通过更科学的预防办法，以使天灾来临之时，生命的损失少些再少些？比如建筑设计制作更坚牢些，更抗震些？

是呵，这些都要投入，要钱。但是，如果抵不住灾害，我们的损失却是更可怕的。人的第一需要是安全，是活着。我们宁可以不把房子建得那么花俏，也不可不在安全牢固上多花些心思和财力，而这个心思和财力的投入到不到位，效率其实是相差很大的。赵州桥距今已有1400多年历史，经历了10次水灾，8次战乱和多次地震，特别是1966年邢台发生的7.6级地震，邢台距这里有40多公里，这里也有四点几级地震，赵州桥都“我自岿然不动”，没有受到破坏。因为什么？因为它制作科学。令人欣喜的是，据说，这次强地震，却对三峡工程没有丝毫损害。这说明，三峡工程科技含量到位，说明人对包括像四川地震这样凶暴的自然灾害，也不是完全处于被动地位的。试想，如果当年在三峡设计制作中，我们在不该节俭的地方节俭了，甚至让腐败分子从中忽悠了，搞成了豆腐渣工程，那出现的损失将会是怎样的惨！

党中央特别强调发展要又好又快，这发展的“好”、“快”，语序并不是随意变换的，是充分吸取历史教训得来的，是科学发展观的重要内容。科学发展观的核心则是以人为本。如何在我们的建设中体现以人为本？我想，我们搞房子建设、基础设施建设，第一需要的是质量，是牢固是人居安全。我们看一个地方的建设政绩不仅要看数量，看房子有多高大，路有多宽，桥有多长，街道有多亮，更要看质量，看人居的长久安全。我们抓安全生产，不仅要抓施工安全，还要抓质量安全，抓质量安全 就是抓长久的人居平安。只人有平安了，才有幸福可言，这功德才是最大最大的呵！

灾难发生了，不可避免的和可以通过科学投入努力避免的都发生了。这个惨剧，人们自然是不会轻易忘怀的。强调不要忘记灾难，当然不是说我们不要走出灾难的悲 痛。相反，我们是要化悲痛为力量。牢记灾难，就是要牢记历史教训，只有不忘历史，我们才能永久地重视灾难的预防工作，才能使人间悲剧的发生，少些再少些！

原文地址：http://bbs.people.com.cn/postDetail.do?id=86234439

官员财产申报是不是“反腐灵丹”？

官员财产申报是不是“反腐灵丹”？

背景：《中华人民共和国政府信息公开条例》5月1日正式实施，有媒体调查显示，公众最希望政府公开的信息是“官员财产状况”，持此愿望者的比例达77.5%。

广州日报发表郭之纯的文章：官 员财产申报和公开制度的推而不行、屡屡搁浅，有一个非常大的弊端，就是极有可能形成“劣币驱逐”效应。如果制度一直处于“摸索”之中而不能真正落到实处， 侥幸心理势必越来越严重――更严重的是，他们或还会对反腐败的决心和信心产生怀疑，对各种法律规则不以为然，产生轻蔑感――此为“劣币效应”之一。在某些 地方的官场“腐败小气候”下，坚持原则的廉洁官员，很可能会被边缘化――此为“劣币效应”之二。面对不透明的官员财产，公众最多的选择只会是“表示怀 疑”。而制度迟迟落不到实处，更会加重公众的疑虑――此为“劣币效应”之三。越来越多的官员腐败案例反复证明，“巨额财产来源不明”已经成为贪官污吏的 “免死牌”。多发的“巨额财产来源不明”怪相，正是官员财产公开制度不能落实的产物。

打击"高考移民"背后的公平困惑

打击"高考移民"背后的公平困惑 2005年10月13日13:28 北京娛樂信報
　　
10月12日《北京娱乐信报》报导，教育部、公安部联合发文打击高考移民，高考移民一经查实，取消其考试或录取资格，已经入学的应取消其学籍。

　　各地录取分数线的巨大差异让高考移民趋之若鹜，这并不令人奇怪。其最具有戏剧性也最有代表性的代表当为湖北籍考生李洋：他在高考中成为海南省理科状元，并有望被清华大学录取，但随后又因为在海南就读未满两年，失去了被内地大学录取的资格，最后却又被香港城市大学录取，并获得44万港元的状元奖学金。

　　李洋的幸运不可能在高考移民们身上复制。更多的“李洋”们，选择高考移民这条路，就开始了人生的一场豪赌：要么瞒天过海顺利通过高考和录取，要么身份曝光失去高考和录取的资格。当教育公平竟要考生们通过类似移民的赌博手法去实现时，这是一个怎样的大悲哀？

　　也许在教育部看来，高考移民钻了现有制度的空子，不仅是对所谓“高考权威”的挑战，对迁入地的考生们来说也是一种不公，所以完全有理由、也有必要举起打击的大棒。但事实上，有空子可钻，就证明现有的高考制度本身有其不合理性，这种不合理性的根源在于教育资源的分布不均和“一考定终身”。在这样的怪现状之下，蒙受不公的不仅是那些高考移民迁入地的考生们，也有费尽心机并承担着巨大风险的高考移民们。要实现最大程度的公平，根子不在于你打击了多少只是冒险寻求次公平的高考移民，而是应该在制度上保障所有的考生都能通过平等的途径实现自己的大学梦。

　　遗憾的是，面对高考移民折射出的高考制度不公现象，教育部首先想到的不是通过完善高考考核体系、均衡地方教育资源等正道入手，从制度上消除产生不公的根源，而是采用了一种粗暴的打压手段，“巧妙”地回避了自身的管理责任。这是高考移民们的悲剧，更是中国教育的悲哀。

　　没有一个制度是天然完善的，制度的不完善并不可怕，可怕的是我们没有修正制度缺陷的诚意和决心。高考如何通过制度改良来实现最大程度的公正，不仅关乎千万考生的命运，也关系到中国教育制度改革的方向。
本报评论员墨冰

人民时评：灾难中凝聚沉着的力量

人民时评：灾难中凝聚沉着的力量

　　一场地震，撼动了大半个中国，牵动了整个神州。跟地震波一起迅速传送的，是汶川和各地的震情以及党和政府沉着应对的消息。

　　灾情牵动着党中央国务院的心。胡锦涛总书记立即指示尽快抢救伤员，保证灾区人民生命安全；温家宝总理当即赶赴灾区，指导救灾工作。国务院成立以温家宝为总指挥的抗震救灾指挥部。仅仅几个小时后，中国地震局、国家减灾委、民政部等急援灾区，保护人民生命财产安全。这一切让人们看到了党和政府全力以赴抗震救灾的坚定决心，看到了党和政府对灾区人民的深切关怀。

　　灾情牵动着全国人民的心。短短几个小时内，云南、西藏等周边省区已派出地震专家驰援四川，中国扶贫基金会紧急发出募捐倡议，中国红十字会全力调拨物资救援。互联网上铺天盖地的祈愿帖子传递情感，手机中接连不断的慰问信息温暖人心。人们关注震区传来的每一点信息，关切震区人民的生命安危。

　　几小时内，国家和地方地震局数次召开新闻发布会披露最新震情统计数据，地震伤亡人数在互联网上实时更新，媒体滚动播出最新消息。

　　这场“全国直播”的震情随着电波和网络迅速传送，不仅没有扩散恐慌，反而抚平了公众的不安，凝聚起坚定沉着宁静的力量。

　　“涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的”信息必须主动公开。今年5月1日，随着《政府信息公开条例》在全国的施行，打造公开透明的阳光政府，已经是法律的坚决要求，“公开是原则，不公开是例外”，成了新的信息发布准则。

　　比较汶川大地震与改革开放前的几次天灾，截然不同的是信息发布时效与发布方式。我们有沉痛，亦有欣慰。毕竟，时光过去了30多年；毕竟，我们经历了伟大的改革开放。可以这么说，刚刚过去的5月12日，尽管让我们伤恸，因为我们失去了数千亲爱的同胞；但这一天，也在苦涩中让我们感受到一丝安慰：作为30年改革开放的果实之一，在大灾大难面前实现的信息及时公开透明，让我们在战胜灾难时更加自信，更加从容不迫，也更加万众一心。

　　因为信息公开，使我们在第一时间了解了突如其来的灾难和事故，这是救灾的需要，更是党和政府对人民知情权的尊重与珍惜。这份可贵的尊重与珍惜，说到底，是出自对百姓的信任和尊重，是真正的以人为本。古人云：“国之兴也，视民如伤，是其福也”。一个“视民如伤”的政府，必然是一个尊重人民知情权的政府。

　　幸运的是，一个信任人民的政府，赶上了一个信息技术极为发达的网络时代，两者相得益彰，给灾难中的人们带来安宁，带来力量，带来上下一心的及时救助。广东免费发送420万条地震应急短信，稳定民心；武汉市有关部门通过小灵通短消息向市民发布震情；人民网首页“互动留言”开设“我向灾区寄祝福”和“网友讲述：亲历地震”；天涯社区“请你通报四川震区最新消息”……　　我们信息共享，我们相互温暖，我们无所畏惧。

"空吸"变"辐射"，首都的历史性担当

"空吸"变"辐射"，首都的历史性担当
2008年05月09日 11:08:48 　来源：新京报

北京市发改委副主任王海平5月7日表示，在北京筹备2008年奥运和北京治理提升环境的过程中，北京周边省市的支持作用难以估价。今后，北京市对于周边省市的补偿会越来越大，也越来越实。（5月8日新华网）

早在2006年，北京社科院的《中国区域发展蓝皮书》就指出，上海作为长三角地区的龙头城市，其快速发展带动了相邻的江苏、浙江等地区的快速发展，相比之下，北京对天津和河北的辐射作用微乎其微，甚至在很多时候是聚集效应大于辐射效应，形成了 “空吸现象”和“孤岛效应”，即人才、资源逐渐向北京集中，在“环京津贫困带”形成了272.6万贫困人口。有资料显示，改革开放初期，环京津地区与京津二市的远郊区县基本处于同等发展水平，但2001年，环京津贫困带24县的农民人均纯收入、人均GDP、县均地方财政收入，仅分别为京津远郊区县的 1/3、1/4和1/10。

北京的“空吸现象”和“孤岛效应”不仅妨碍周边地区居民的发展权利，也使首都城市群的一体化发展大大落后于长三角和珠三角城市群，还制约着京津冀区域生态环境的进一步改善。

携手共进的道路其实并不遥远，有时遥远的却是咫尺天涯的心。北京市发改委官员的此番表态，显示出在心态上已经初步有了与兄弟省市“天下一家”的味道，至于具体的“天堑变通途”渠道，其实可以不断地想，不断地做，不断地发现、改进和完善：

建立完善统一的生态补偿机制。一方面确定科学合理的生态补偿内容，包括水资源使用权损失补偿政策、限制传统工业发展权益损失补偿政策、生态工程管护费用补偿政策等特殊的资源环境保护损失补偿政策。可以借鉴浙江义乌的水权交易形式，及早建立水资源的互利机制，并以法制化的形式固定下来，形成长效机制。

加大对周边贫困地区财政转移支付和对口支援力度，在农业、环保、社会保障、教育、科技、卫生、文化等专项补助资金方面给予倾斜。尤其是北京、天津可以充分利用教育资源发达的优势，从小学、初中、高中到市属大学教育资源，都可以在传统的“输血型”补偿之外，以人才培养为契机，建立全新的“造血型”周边地区补偿机制。

相应的“造血型”补偿机制，还可以通过优先合理利用周边贫困地区的劳动力资源、并且促进他们的自由迁移来实现。京津中心城市可以出台有关政策，协调各企业事业单位，广泛接纳贫困地区的农民到企业打工，并保持相对稳定。即使户籍政策还不能全面放开，也可以优先对这些地区的民众开放。

平衡地区差距，归根结底是要平衡不同地区人与人之间的收入和发展差距，而人的自由流动，则是用市场化手段平衡这个差距的根本道路，比通过政府间转移支付效率更高、作用更明显。不仅节约政府直接投入，而且大大增强自由流动人口的自身“造血”功能；通过“人退、自然进”的办法，又减少了京津地区生态功能区的人口负荷，直接促进生态恢复和改善。

此外，京津中心城市也应该向上海学习，着力帮助解决周边地区基础设施特别是交通瓶颈问题，为城市群的崛起奠定基础，也为中心城市缓解人口压力和未来全面放开户籍制度奠定基础。
从“空吸”到“辐射”，这是在中外史上规模最大的中国城市化浪潮背景下，京津冀城市群崛起的新机遇。北京、天津等中心发达城市的历史性担当，将会使自己的未来收获远大于付出。（社论）

当博士帽与官帽齐飞

当博士帽与官帽齐飞
2008年05月10日 08:52:58 　来源：中国青年报

日前，复旦大学教授葛剑雄在《人民日报》撰文指出，不少用人单位对博士学位盲目崇拜，是否拥有博士学位往往成为提升的先决条件或有利因素，直接导致一些官员对博士学位趋之若鹜。（中国新闻网5月8日）

按理说，一个学富五车的官员肯定要比一个不学无术的官员要好得多，更何况，现阶段我国官员的学历水平整体仍然偏低。因此，官员多学点知识，把学历提高点，这和执政党所提出来的“建设学习型社会”的要求是一致的，无疑具有一定的积极意义。然而，凡事都是过犹不及。如果把学历当成一个僵化的硬指标，进而发展成为一块仕途上的“敲门砖”，那么，由此所产生的“官员学习热潮”也好，“知识型高官大量涌出”也好，实质上都只不过是博士教育功利化背后的某种虚假繁荣而已。

笔者认为，当前出现“博士学位成升官指标”现象，须引起相关部门的高度重视才行，若放任下去，很有可能酿出三大恶果。

恶果一：学历腐败。有很多贪官，在他们落马之后，人们都会发现，原来他们无一例外皆是“高学历崇拜者”。对于这些平日里公务繁忙，且知识基础不是很牢固的官员来说，让他们静下心来到教室上几节课，到图书馆看几本书，然后再挤出时间来好好写几篇论文，这几乎是一件比登天还难的事。为了拿到学位，他们可谓“无所不用其极”，派下属去教室应卯听课，花大价钱请人代写论文，甚至乎，直接向老师攻关，要其在答辩时高抬贵手。更为恶劣的是，有的官员在读博期间，不仅用公家的钱交学费，而且其用来进行利益交换的开销，也是由纳税人来买单的。有迹象表明，伴随着大量官员进入高校在职深造，学历腐败正日益成为一种重要的腐败形式。

恶果二：教育贬值。在“博士学位成升官指标”的背景之下，自然会有大量旨在 “镀金”和“混学历”的官员通过各式各样的途径进入博士队伍，无形之中就使得我们本已开始贬值的博士教育变得越来越名不副实。以前，博士教育是真正注重质量的精英教育，一个博导最多带一两个博士生，可如今，一个博导除了要带几个甚至十几个博士生，有时还要带若干硕士生，博士教育正滑向“重量不重质”的边缘。更令人担忧的是，不少高官、老总级别的博士生进入高校以后，使得高校学风越发浮躁、功利，博士毕业生水平已远不如前。

恶果三：资源浪费。博士教育是一个国家最高层次的教育，为了培养出真正符合国家建设要求的高级人才，每个国家都会在这方面投入大量的公共资源。然而。唯有在一个公平的环境中，这些公共资源才能物尽所用，不至于被浪费，可如今，大量的官员和老总通过一些不公正的途径和方式进入博士生队伍，并取得学位，这无疑是一种巨大的资源浪费，同时，亦是一种明显的社会不公。

可见，“博士学位成升职指标”与经济领域中的“唯GDP论”一样，都有可能滋生出扭曲的政绩观和人才观，不符合科学的人才培养和提拔规律，必须着力纠正。提拔干部，要以能力和德行为重，而不是以虚高的学历为重；培育干部，鼓励干部进修，亦要与工作实际和公众的要求相一致，不能片面求高，盲目攀比。（莫言锋）

美国衰落未必是件好事

美国衰落未必是件好事
2008年05月11日 09:44:52 　来源：广州日报

美国衰落，一个老生常谈的话题。自从上世纪70年代以来，每当美国外交受挫或国内经济出现问题，总会招来有关美国衰落的一场大辩论。人们对这个话题的浓厚兴趣凸显了美国在国际政治中的重要性——无论其兴其衰，都牵动着国际社会的每一根神经。

上世纪70年代，美国深陷越战泥潭催生了系统化、学术化的“美国衰落论”，其代表人物就是哈佛大学的亨廷顿和英国历史学家汤因比；在此之后，1973年爆发的世界性石油危机，曾令世界兴起美国“经济步入更年期”、“领导地位丧失”的论调。1987年，保罗·肯尼迪的名著《大国的兴衰》面世后，再次掀起了“美国衰落论”的狂潮。但几年后海湾战争的大胜，使美国步入“单极” 的极盛点，不仅令肯尼迪的预言破产，还使“美国文明主导论”甚嚣尘上。这一次，扎卡里亚的文章再次让美国衰落这一话题为大家所关注。

现在，美国衰落的迹象确实很明显，到了今天，美国的衰落似乎再也不是杞人忧天，打破美国霸权的神话成为可能。伊拉克战争已经过去五年：在外，美国身陷伊拉克；在内，次级房贷危机预示着美国经济可能走低，美元的“跌跌不休”更是令人们产生了“美国会随着美元一起贬值”的担忧。对美国霸权极其敏感而又忧心的分析人士又开始寻找美国衰落的蛛丝马迹：美国在国际事务中的影响力、号召力和道德感召力下降了，美式民主吸引力下降了，美国引以为豪的“软实力”下降了。

毋庸置疑，期待着美国衰落的人并不在少数。对厌恶美国的人来说，美国是霸权的代名词。当“9·11”事件发生时，他们“弹冠相庆”，认定这就是美国国运结束的开始——他们希望美国的国运结束得更迅速、更猛烈、更彻底。这样的想法不无理由。美国随意出兵推翻主权国家的政府。无论萨达姆政权曾经做过什么，世人都相信，在两年前的那个春天，它并不对美国构成迫在眉睫的威胁；即使是对当年曾亲手打造的联合国，当今的美国政府也可无所顾忌，而将自己完全凌驾于其之上，时常试图将其架空。

美国现在是否陷入衰落，还是一个有争议的话题。很多人认为，美国在历史上也曾经遭到多次重大挫折。比如，美国在越战中阵亡5.8万官兵，相当于伊战的16倍。法国抵制美国文化已近一个世纪。但美国仍然是独一无二的超级大国。一个无法否认的事实是，美国的黏性实力依然属于世界领先，比如美国在教育、科技和创新方面一马当先，拔得头筹；比如美国文化和社会有吸引力，即便在“9·11” 事件后，美国也仍然是外国留学生最热衷去求学的目的国，美国仍然像磁铁一样吸引了全世界的优秀人才。当然，美国还有世界上无可匹敌的军事实力。

让我们暂且搁置美国是否陷入衰退的争议。就我们所处的时代而言，在相互依存的现实背景下，美国的衰落并不一定是好事。特别是对中国来说，政治、经济、金融等方面的相互依赖，早已使中美两国成为“一荣共荣，一损俱损”的战略伙伴。这在金融领域最为明显：中国持有的近万亿美元的美元储备。美国无法消化中国经济衰退的后果，同样，中国也不能承受美国过快衰落带来的混乱。

如果说美国衰弱后的国际秩序转型为新两极或多极结构，那么，且不谈中国是否有能力成为新两极的一员，就是看两极结构本身，它也未必一定是更有利的选择。我们不太接受美国的霸权稳定论，但冷战时代的两极秩序也没有带给中国更多的安全。我国能否安全，主要不是取决于我们所处的国际格局，而主要是看外国政府采取了怎样的对华政策。（李明波）

顺口溜 01

顺口溜

一杯茶，一包烟；一支烂股盯半天；
一分钱，一分闲；一批散户套半年；
一匹马，一批庄；一堆股评在撒谎；
一机构，一证监；不知谁在耍老千？

中国青年报：有多少重要的民生信息被“敏感”掉

中国青年报：有多少重要的民生信息被“敏感”掉
邓清波
2007年08月03日08:19 来源：中国青年报
　　运行满一年后，东莞市房管局不再在网上公布房价交易实时数据，以后全部数据交由统计局向公众定期发布。房管局称，目前房价信息对公众非常敏感，一旦被不恰当使用及在媒体上公布，很容易造成公众对东莞房价现状的误解，因此房管部门最终取消网上公布房价。（《广州日报》8月2日）

　　说“目前房价信息对公众非常敏感”，这一点也不错。毕竟，面对不断上涨的房价，望房兴叹的老百姓还有太多太多。但是，“非常敏感”就是有关部门拒绝再提供相关信息的理由吗？

　　事实上，“敏感”本身正是来源于信息的不丰富、不透明。试想，如果有关房价信息来源足够多、足够权威，公众充分了解其来龙去脉，自然就能“脱敏”，学会辨清真伪，以理性心态去对待。反之，房价信息来源越少，就越有利于房地产商囤积居奇炒抬价格，就势必越引起公众的猜疑，哪怕一点风吹草动，都难免会“敏感”。更何况，公众对房价信息“非常敏感”的根源，绝不是因为房价信息本身，也绝不是因为有些研究房价的人会使用这些数据、有些媒体会报道这些数据，而是因为这些信息背后房价上涨快、百姓买房难的现实根源。这个现实根源不除，即使取消所有的房价信息发布，公众还是会“非常敏感”的。

　　所以，有关部门以“公众非常敏感”为由，来拒绝继续发布相关房价信息，很难令人信服。其本质上更是对公众知情权的漠视，是把公众看成偏听偏信、不能自己判断是非的“愚民”，是对有关媒体的“污名化”。从根本上来讲，这其实恰恰暴露了有关部门自己的“非常敏感”，即担心公众了解太多，有关部门对民意将更加难以应对。于是，只能以“公众非常敏感”为由，拒绝再提供房价交易实时数据，而是把相关数据提供给统计部门“统一口径”后再来发布，使公众只能获得经过层层过滤了的有限信息。

　　值得警惕的是，这种“非常敏感症”，绝不只是在当地房管局的这一举措中存在。现实生活中，公权部门以“敏感”为由，拒绝公布某些与民生紧密相关的信息、拒绝推行某些重要的工作举措，这样的例子并不罕见。譬如，不少部门的工作缺乏透明度，很多情况往往被严格“保密”，政务公开受到重重阻力。这种权力部门的“非常敏感症”，既是公权的自负——它以为自己能够任意拒绝透露这些与民生密切相关的信息；也是公权的自卑——它不知道如何应对在现代信息多元化情况下的复杂局面；它甚至还暴露了某些公权的自私——它的眼里只有部门利益，而忽视了百姓的知情权等重要权益。

　　于是乎，许多重要的民生信息就这样被“敏感”掉了。公众的许多重要知情权因此受限，而暗箱操作的空间却因此增大，其结果只能是腐败隐患增加，民生权益受损。想到這裡，我們不禁要問社會上到底有多少重要的民生信息是被“敏感”掉 的。

检察日报：中石化，这么做就对了！

检察日报：中石化，这么做就对了！
练洪洋
2007年11月21日08:26 来源：检察日报
　　国内成品油紧张，１９日，中石油、中石化分别发出紧急通知，要求下属各炼油企业做好成品油市场供应。中石化表示已紧急停止成品油出口（１１月２０日《北京商报》）。
　　近年来，“油荒”隔一段时间就要闹一次。“油荒”一到，市民不安，全城惶恐，怨声载道。发展到极致，１１月１４日浙江有２００人持铁桶闯入一加油站抢油（不是打劫），并一度发生冲突，此情此景容易让人联想起上世纪大饥荒的年代。
　　记得第一次出现“油荒”，巨头解释是台风造成运输中断所致，我们相信了。可是台风结束了，“油荒”依然，第二年没有台风，照样“油荒”，而且“油荒”结束，油价飙升，我们才发现上当了，原来“油荒”不过是某些人向发改委“逼宫”的“苦肉计”（当然，这板子不是打在他们的肉上，而是打在老百姓屁股上）。
　　而且，其背后还隐藏着这样一个令人难以接受的事实：炼油厂为了追求更高利润，不顾国内成品油市场供应短缺的现实，把大量的成品油卖到国外！从纯粹的经济规律上说，逐利是资本的天性，利润是经济人追求的唯一目标，价高者得理所当然，具体到中国的石油企业，则另当别论。
　　众所周知，我国的石油企业具有自然垄断特性，政府又授予其成品油的生产和销售权，如此一来，其垄断程度就比一般的自然或行政垄断更高。从横向看，成品油市场由两大巨头来垄断，外人不得染指；从纵向看，两大巨头从上游的勘探开采一直到下游的零售，都由自己把持。高度行政化的垄断和政府管制，给石油企业圈定市场，带来巨额利润，中石油连续几年蝉联“亚洲最赚钱的企业”就是一个明证。
　　但是，很多时候，这些石油企业并不清楚自己的权从哪里来，利应为谁谋，忘记社会责任，片面追求经济利益，有得赚时拼命赚，企业亏损时，便千方百计转嫁成本风险（供外不供内便是其中举措之一），甚至不惜以伤害广大消费者利益、增加社会痛苦指数的方式进行要挟，逼国家提高油品价格。
　　今天，中石化、中石油终于做了一件正确的事。停止成品油出口，优先解决国内市场供应，这样做虽然会牺牲一些经济利益，但其在社会责任、公众福祉和企业形象上的收获不是区区金钱可以衡量的。

点到为止

杨永欣 (2008-05-01)

　　今天是五一劳动节，中国全国各地会否再掀起另一波抵制家乐福的活动，备受瞩目。
　　法国政府和媒体立场倾向藏独分子、奥运火炬在巴黎传递时没有受到妥善的保护、法国总统萨科齐威胁要抵制北京奥运会开幕式等因素，让中国民众怒不可遏，选择以抵制法资家乐福进行反击。
　　这种不满情绪，可以理解，不过，在抵制活动中，民众更需要理智和自律，不可因一时的愤怒而失控动粗。
　　前天，一名朋友转寄一份让我看了非常担忧的电邮，电邮的内容是，在QQ群里弥漫着五一要集体挺进家乐福挑东西不结帐、甚至砸车砸店的“建议”！
　　坦白说，若民众最终激愤到挑东西不结帐、砸店、砸车，这又与西藏3月14日打砸枪烧事件有什么两样？根本就是以多欺少、蛮横无理的行为。
　　朋友的电邮中也谈及“阴谋论”，说这可能是藏独、疆独或其它有心人潜入中国网民的世界里而进行的煽动，他们现在就开始煽动网民到处宣传这个信息，到了五一再混入民众中展开第二次“3•14”事件的重演。
　　若发生暴力事件，不但展现了中国人最丑陋的一面，也必定会引起国际社会对中国的更多误解。若他们也采取抵制中国货的行动、以牙还牙，那么，最终将是两败俱伤，藏独、疆独或其它有心人则坐享“渔翁之利”。
　　不管“阴谋论”是否真实，中国民众应该向全世界展现：中国人致力于和平解决争端，也希望能与任何人相容共处，不过，谁要触犯中国的核心利益，中国人就有权表态。和平抵制家乐福才是表态的方式，不是其它任何暴力的行为。
　　此外，抵制家乐福最重要的是“点到为止”，“点到为止”能让法国清楚明了中国人的情绪、思维和立场，鼓励他们今后作出互利双赢的决定。若民众的行为过于激进，就只会让两国人民的误会加深，最终演变为双输的局面。
　　很多媒体和观察家都认为，抵制家乐福的活动得到了中国当局的暗许，不过，我相信中国当局也清楚知道，要“点到为止”，见好就收。
　　显然的，前个周末的抵制家乐福活动已取得了一定的效果，法国上周连帕特使访华示好。在这种情况下，当局对抵制家乐福活动的支持态度似乎也舒缓了，据最新报导，中国网民昨天如果上网搜索“家乐福”三个字，将发现资料被封锁。此外，鼓吹抵制活动的手机简讯最近也几乎都消失了。由此可见，中国当局也希望“点到为止”。
　　在以行动表达自己不满情绪的时候，中国人要切记“点到为止”，以证明“一帮暴民和匪徒”只是CNN卡弗蒂的诽谤。《联合早报》（编辑：杨丽娟）

2008年03月13日 一名基层干部看大部制改革的“大”与“小”

一名基层干部看大部制改革的“大”与“小”
网友：孙晓波
2008年03月13日10：47来源：中国共产党新闻网

　　新时期以来的第六次国务院机构改革拉开帷幕。根据11日披露的国务院机构改革方案，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。（新华网2008年3月11日记者孙承斌、张宗堂、邹声文）##ReadMore##

　　今天，我们这里也正好在召开地方人大、政协两会，笔者有幸和几位基层干部一起聊天，大家最关注、最感兴趣的话题自然就是这次国务院机构改革了。大家既感到欣喜，也感到有些意外，但总的来说，对这次机构改革的前景充满希望，感觉动作还是迈得挺大的，有些方面也还是很稳妥的。

　　总的感觉是，这次大部制改革充分体现了“三大”、“一小”。“三大”即“大手笔、大民生、大稳妥”﹔“一小”就是“小权力”。

　　“大手笔”。表现在调整的机构多，此次机构改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个﹔机构、职能调整整合的力度大，如工业和信息化部整合了国家发改委、信息产业部、国防科工委、国务院信息化办公室、国家烟草局等，交通运输部整合了交通部、民航总局、邮政局等﹔调整后的部门职能大，明确一件事情由一个部门负责。还有设立了高层次议事协调机构国家能源委员会，加强能源管理机构﹔环保总局升格为环保部，进一步强化环保职能。

　　“大民生”。表现在更加重视就业、住房、医疗卫生、食品安全等问题。组建人力资源和社会保障部，建立健全从就业到养老的服务和保障体系﹔组建住房和城乡建设部，加快建立住房保障体系，统筹城乡建设﹔国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，理顺食品药品监管体制，进一步落实食品综合监督责任等，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　“大稳妥”。考虑到我国在铁路建设管理、农业生产、抗洪救灾等等方面的特殊性、复杂性，此次改革依然保留铁道部，而此前呼声很高的“大农业”部也没有实现整合。这也是贯彻积极稳妥的方针，不毕其功于一役。

　　同时，“小权力”，即权力缩小和下放也表现明显，这是政府职能转变迈出的可喜一步，我们可以从方案中的几个细节看出。

　　比如对国家发改委的职能界定，就是进一步减少其微观管理事务和具体审批事项，继续缩小投资审核范围，下放审核权限，简化审核程序，进一步确立企业的投资主体地位，更好地发挥地方政府和行业管理部门在投资管理方面的作用﹔改进规划和产业政策管理。地方规划和专项规划、专项产业政策，除按规定需报国务院审批的外，由地方政府和行业管理部门在国家规划和政策的指导下分别制定。

　　比如对工业和信息化部的职能界定，主要是管规划、管政策、管标准，指导行业发展，不干预企业生产经营活动，确保企业的市场主体地位。

　　大家希望，这样的机构改革能够真正做到上行下效，做到上下基本一致，不能上面一套、下面一套，这样不利于开展工作。比如建设部原本就包括房管、规划等职能，可是到地方，房管、规划部门早就实行独立，大大削弱了建设部门的职能发挥，此次对建设部门的住房保障职能的强化，更说明地方改革的紧迫性。因此，希望国家加大力度，严肃纪律，加强法治，认真指导地方机构改革，切实为经济社会发展扫清政治体制障碍。

2008年01月31日 過年成為貪官受賄的“高潮期”？

人民时评：过年成为贪官受贿的“高潮期”？
李德民
2008年01月31日00:03 来源：人民网—观点频道
　　过去说，天真小孩爱过年，因为过年吃饺子、穿新衣、放鞭炮﹔如今看，无耻贪官更爱过年，因为过年便于受贿，大捞一把。
　　贪官过年与人们不一样。在那几天，确实是他们实施经济犯罪的“高潮期”。有媒体随机抽取近3年北京市东城区法院、海淀区法院和市一中院审理过的100起受贿案，发现78％的官员在过年时大捞了一把。2005年至2007年，在100名落马官员中，78人是在12月至2月的过年期间收受贿赂，级别最高的为部级，最低的为科员。他们在犯罪手段上隐蔽而狡猾，北京城乡建设集团原总经理聂玉河曾在过年期间收到过藏在鱼肚子里的10万元现金，中国农业银行总行培训部原副总经理魏湘滨在收到的烟酒茶叶中，发现码得像香烟一样的10万元现金。
　　上面提到的两个案例，还不算贪官过年受贿的典型，当年那些人向贪官行贿时，手段似乎尚有点遮遮掩掩，表情似乎有点羞羞答答，还要把钞票装在鱼肚里，把钞票码得像香烟。如今一些人过年“串门子”、“看领导”，往往不再遮遮掩掩，也不羞羞答答，直接出手钞票了。这令人震惊，也很可怕。这表明，在有些人眼里，送钱和收钱、行贿和受贿、买官和卖官，已是连“遮羞布”也不需要了。
　　时值鼠年春节，又到贪官兴奋之时，心急手痒，利令智昏，不知又有几多贪官收个“年年有余”，也不知又有几多贪官为此被“双规”、被法办，直至“掉脑袋”。从这个角度看问题，对于贪官来说，过年尤如过一道“鬼门关”。所谓“年关”之说，过去主要是对百姓说的，今天，对各级领导干部来说，更是一关：干净利落过去了，是清官﹔过不去，是贪官。那么，贪官为什么爱过年，为什么能够“顺理成章”、“天经地义”地受贿呢？有必要略作分析，以儆效尤。
　　依笔者看，过年之所以成为贪官受贿的“高潮期”，至少有两个原因，一是有气氛，二是有借口。
　　先说有气氛。我们知道，春节是中华民族最重视、最喜庆、最热闹的节日，今天丰衣足食的人们都渴望着欢欢乐乐过个年。过年的气氛是欢乐、祥和、喜庆、友善，“四海之内皆兄弟”的景象。互相走动、互相拜年，请吃喝、赠礼品，是过年的“传统节目”、“保留节目”。在这样的气氛里，甚至使违法乱纪的行贿受贿和正常的礼尚往来也“模糊不清”了，也“自然而然”了，也“酒不醉人人自醉”了，这提醒人们注意，在欢乐祥和的过年气氛里，要清除那股刺鼻伤身的“异味”。
　　再说有借口。给贪官的孩子送钱“压岁”、给贪官的长辈送钱“孝敬”、给贪官的夫人“买件衣服”、“买双鞋”、给贪官本人发“劳务费”、“审阅费”，直至啥也不说，留下钱之后拍屁股走人，如此等等。借口很多，不找借口也照送。不管有借口、没借口，过年都是 “挡箭牌”，无论行贿者，还是受贿者，出事之后往往天真如“法盲”：“哎呀！谁知道送点‘压岁钱’也犯法呢？”
　　欢乐祥和的春节被贪官污染了，老百姓的好心情也被贪官破坏了。奉劝贪官过年时规矩点，抑制抑制贪婪和兴奋。过年捞钱，这是以身试法的“危险动作”，也是掩耳盗铃的“愚蠢动作”。贪官的一切丑行都在众目睽睽之下，都在法网之中。“年关”、“年关”，贪官的这一“关”是不好过的。

2008年1月29日 军情观察：美核航母赴日意在台海

军情观察：美核航母赴日意在台海
1月24日，美国核动力航母“尼米兹”号开始奔赴日本。对于此次“尼米兹”号航母战斗群向东亚部署，美国海军给出的理由是，由于部署在此的“小鹰”号航母将进船厂进行维护保养，“尼米兹”号将用来填补“小鹰”号离开后所出现的力量空白。

分析认为，由于“小鹰”号航母即将于今年退役，进行维护保养的意义并不大。而从当前东亚地区的两大热点问题的走势看，此次“尼米兹”号航母的到来，明显是为了应对台海局势的变化。
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据美国《海军时报》报道，“尼米兹”号航母战斗群已经在1月24日离开其位于加州北岛海军航空站的母港，开始前往日本。此前，“尼米兹”号航母刚刚结束在波斯湾为期6个月的部署任务，并完成了旨在威慑伊朗的多次联合军演任务。在去年9月30 日返港后，“尼米兹”号航母战斗群进行了为期4个月的休整和维护，现在又再次出海。

美国海军方面对于“尼米兹”号航母战斗群的此次出航十分低调，位于加州圣迭戈的美国第三舰队发言人萨拉·凯勒轻描淡写地指出，根据美国海军的“舰队反应计划”，“尼米兹”号航母属于“常规例行”部署，“考虑到‘小鹰’号需要进船厂进行大修，所以这次行动得以规划”。

据悉，“尼米兹”号航母是美国第二代核动力航空母舰，也是当今世界上最大的航空母舰。此次带领“尼米兹”号航母战斗群前往日本的是特里·布莱克海军少将，下辖第11航母打击大队、第11舰载机联队、第23驱逐舰中队以及“普林斯顿”号导弹巡洋舰和“约翰·保罗·琼斯”号、“希金斯”号、“查菲”号等3 艘导弹驱逐舰，以及第49和第37轻型直升机反潜中队和第11弹药处置机动部队。

有评论指出，“尼米兹”号航母的到来，将极大地增强美军在西太平洋、尤其是东亚地区的军事存在。

单从航母来讲，虽然“小鹰”号与“尼米兹”号都为航空母舰，但核动力航母与常规动力航母相比，还是具有很大的优势。首先，核动力航母可以高速驶往世界任何海域。虽然在最高航速上，核动力航母和常规动力航母难分伯仲，但在连续高速航行能力上，核动力航母却独占鳌头。

其次，核动力使航母减少了对基地和后勤支援的依赖。核动力航母更换一次燃料可以连续航行50万海里，用不着海外基地的支援。而常规动力航母执行同样的任务，却需要事先在世界各地建立燃料补给网。

当然，核动力航母最显著的特点是其作战系统。尼米兹级航母是目前世界上火力最强大的水面舰艇。该级航母的舰载机联队配置最完整，舰上配备有2个F-14“雄猫”战机中队（共20架）（编者注：2006年9月22日，由于维护费用太高，1972年开始在美国海军服役的F-14“雄猫”重型舰载战斗机正式退役。美国海军当天在弗吉尼亚州的海军航空站为最后一批22架F-14型战斗机举行隆重的退役仪式。之后，这些战斗机一部分将被封存在亚利桑那州的美军仓库里，其余将赠送给军事博物馆。）、2 个F/A-18“大黄蜂”攻击机中队（共20架）、1个E-2C“鹰眼”预警机中队（4架）、1个EA-6B“徘徊者”战术电子战中队（4架）、1个S- 3B“北欧海盗”固定翼反潜机中队（6架）和1个SH-3“海王”或SH-60F反潜直升机中队等，飞机和直升机总数约有80架。必要时，舰上舰载机总数可以超过100架。

“尼米兹”号航母的武器除了舰载机，还包括3座八联装“海麻雀”近程舰空导弹装置，用于对付突破巡逻机、护卫舰群的各种对空火力网之后来袭的飞机和反舰导弹；还有3座20毫米火炮，用来打击突破导弹防御的低空飞机和掠海飞行的导弹。有了这些防身利器，航母可望确保自身安全。

此外，为航母护航的“宙斯盾”巡洋舰和驱逐舰也拥有强大的战力。新型的“宙斯盾”战舰装备了“标准”-3型拦截导弹。

美国在东亚地区军事部署的防范对象存在两大重点：一是针对朝鲜进行威慑；另一个就是因应台海局势。当前，朝核问题在六方会谈相关各国的努力下，朝鲜已经启动了弃核进程，并开始核设施的去功能化工作。尽管目前美朝双方在“全面申报核设施”和将朝鲜从“支持恐怖主义”名单中删除等问题上还存在争议，但总体来看，朝核问题通过外交渠道解决已经走上正轨，半岛局势进入相对缓和阶段。

　　反观台海形势，却无法令人乐观。由于台湾“3·22”的选举结果关乎陈水扁的身家性命，一旦民进党彻底失败，陈水扁未来将因贪腐面临审判。如果民进党对选情的判断过于悲观，陈水扁很可能为了一己之私，做出冲撞台海红线的举动。

对于当前台湾海峡所面临的微妙而复杂的形势，美政府当然心知肚明。此番“尼米兹”号航母战斗群的到来，似乎也印证了美政府对台海形势的担心。从“尼米兹”号的航速来看，该航母的最大时速为30节，但通常航行维持在22节左右的经济航速，并且行进路线一般是从美国本土出发，经夏威夷至关岛，然后再抵达日本。考虑到航母战斗群在行进路线中将进行演习、训练以及燃油和食物补给等等，“尼米兹”号航母最迟将于2月中旬抵达日本。这个时间恰恰是台海形势极其敏感的时刻。

此外，“小鹰”号航母战斗群的去留也成问题。美《海军时报》无意间透露，“小鹰”号航母将在今年晚些时候才返回美国本土。这意味着，在台岛内选举期间，美军将在台海附近维持两个航母战斗群的规模。从中人们也可以看出美国政府的意图：一方面是想通过强化军事威慑，来吓阻中国大陆对台动武；另一方面也是想弹压台当局搞“台独”，以确保台海两岸维持现状，实现美国利益的最大化。★

　　（《世界新闻报》2008年1月29日　 星期二　 第3版　 焦点报道）