金元外交 必輸吃角子老虎
【聯合報╱施正鋒／東華大學原住民民族學院院長】
2008.05.04 02:30 am
民進黨執政八年，內政表現乏善可陳，外交業績則江河日下。在陳水扁總統下台前，竟然爆發十億經援巴布亞紐幾內亞憑空蒸發的怪事，如非集體貪瀆、或是人謀不臧，也令人對於相關政府單位的顢頇無能搖頭不已。
就程序而言，由於外交事務往往涉及國家機密，在中國頻頻挖我牆腳的情況下，政府必須從事秘密外交，應該是可以理解的做法。特別是在不敢信任官僚體系的前提下，突圍式的外交決策由總統府交付國安單位主導，或許也有相當不得已的苦衷。
然而，也因為單線作業的任務執行方式，恰好讓有心人有上下其手的機會，不免令人對民進黨政府藝高人膽大的作法捏一把冷汗。相較於行政院副院長邱義仁一副人肉鹹鹹的耍賴姿態，國內的詐騙集團想必後悔不已，為何自己的胃口這麼小。
同樣令人好奇的是，既然這是一年多前就發生的事，為何立法院迄今沒有任何作為？如果是因為朝小野大，政府顧慮在野黨洩漏機密而故意隱瞞，那麼，國會應該建立更周延的制衡機制；如果是因為外交委員會沒有利頭而乏人問津，那麼，汲汲於選票追求的立法委員諸公，應該為自己監督不周感到汗顏。
由於中國近年來在國際舞台上積極擴張，不斷對我國進行割喉式的拔樁工作，我們的金元外交因為競標而左支右絀。坦承而言，一些盟邦近年來老是把台灣當作提款機，甚於是拿了錢不辦事，在重大國際場合尿遁、或是講錯話，政府是啞巴吃黃連、徒呼奈何。
面對這些彷彿是必須不斷投錢的吃角子老虎，我們不禁要問，除了打腫臉充胖子以外，邦交國的數目有任何意義嗎？同樣地，每年秋天必須行禮如儀拜託友邦政要，一定要在聯合國大會聲援台灣，這樣的代價伐得來嗎？其實，如果我們能跟中國講好，彼此不要再互搶地盤，豈不是雙方都可以省下一筆為數不貲的外匯存底？
純粹由人道關懷著手，對於有需要的國家提供經濟援助，可以說回饋國際社會當年的奧援。然而，如果有外交突破的工具性考量，在國際上難免令人有台灣財大氣粗的印象，儘管吃虧上當，也不會有人加以同情。最壞的情況是，要是這筆錢落入獨裁者的私人口袋，甚至於讓我們淪為該國政爭的幫凶，那就是為富不仁的做法。
我們以為，實事求是，外交戰略必須重新做通盤的檢討，改弦更張當前的外交算術。首先，我們必須調整急功近利的外交思維，也就是說，不該繼續把外交工作當作內部消費的燃料，選後隨即棄之不顧。
接下來，為了避免外國政治掮客的勒索，我們應該有長期草根耕耘的覺悟，把錢真正用在盟邦的老百姓身上。具體的做法是把國際買票的錢省下來，將目前的外交役擴充為和平役，由國家提供來回機票、以及生活費，鼓勵男女青年出國服務一年半載，或許更可以讓更多的國際友人了解台灣的外交處境。
最後，比較鄰國日本、或是韓國，國人對於國際事務的關心顯得冷漠，甚至於功利地認為外援是一種浪費。同樣地，我們對於他國的研究也顯然不足，事到臨頭，只好隨手聽信來路不明的僱傭兵，難怪要吃虧上當。如果為政者沒有深思遠慮，民間應該接下這個擔子。
【2008/05/04 聯合報】
2008年5月5日 星期一
外交最大敵人 是自己
外交最大敵人 是自己
【聯合報╱李明／政大外交系教授（台北市）】
2008.05.05 02:53 am
倘若不是新加坡媒體報導，國人對外交當局以鉅款求取和巴布亞紐幾內亞建交、錢財被侵吞的事恐將蒙在鼓裡。民眾不能瞭解的是，一個當初號稱「鄉土、勤政、廉能」的政府，竟淪落到如此不堪的地步，人民還能相信政府麼？
前國安會秘書長、現任行政院副院長邱義仁說他要負全責，但他既不辭職、又無力追回鉅款，請問如何負全責？在他的招牌微笑裡，居然真相越發模糊。
外交部長黃志芳更極力撇清失職，意味著整件事為邱義仁交辦，外交部只是奉命辦事。且將重點放在指責外交掮客忠誠度有問題、並透露擔心家人安危等，讓人懷疑是否轉移焦點並博取同情。
這次外交掮客汙錢事件，顯示了國安當局的恣意專斷、用人唯親、決策草率、糟蹋公帑；而外交當局的曲意逢承、踐踏專業、怠忽職守，尤為令人無法忍受。整個事件所燒出問題，不僅是民進黨政府標榜的「烽火外交」完全破產，也不僅是全國納稅人損失了十億元新台幣，而是全民對政府施政與外交信心的總崩潰。長遠來看，後者才是最重大的損失，需相當時日才能恢復；可是我國外交環境極為艱困，圖謀恢復又極為不易，這是當今執政者所不能不察者。
國際政治學大師漢斯‧摩根索在其名著「國際政治學」即指出，國家力量是國家推動外交政策的決定內涵，國家力量的多寡良窳決定國家的對外政策的成敗。他舉出國家領土大小和地理位置、自然資源、人口、科技水準以及軍事力量等，是「有形的」國家力量；國民性格、國民士氣、政府施政品質、外交品質等為「無形的」國家力量。有形的國家力量固然要緊，但無形的國家力量更是關鍵，它們可以彌補有形力量的不足，讓強權有所顧忌而不敢輕侮。
台灣在過去並非無中共的孤立與打壓，但藉著豐沛的無形力量，我國在風雨飄搖中仍可巍然屹立。只是當今中共崛起，我國外交日益艱困，國安與外交當局還在侵蝕國家的資源，曲解國民性格，讓世人誤以為台灣充斥莽夫；為在選舉勝選，蓄意挑起藍綠族群對立，打擊國民士氣；治安敗壞國庫空虛浪擲公帑，政府施政品質不堪聞問；外交品質歷經「過境外交、闖關外交、金錢外交」等過度消費，更是千瘡百孔，國際且早以「麻煩製造者」與「凱子」看待台灣的外交。撫今追昔，台灣的外交形勢從沒有如此低落的。外交戰場上，我與中共敵長我消，倘若亂象不改，不待中共打壓，自己即是外交最大的敵人。
國安與外交當局，應在此時放棄「新政府即將就職」的迷思，勇於承擔責任下台一鞠躬，讓檢調單位放手偵察此一令人民痛心疾首的弊案，如此則民進黨還可掙回一些尊嚴，人民也能撿回對政府施政與外交品質僅剩的一點信心。
即將接任的國民黨政府，尤應以此事為明鏡，在未來戒慎恐懼地推動外交。外交的目的，在維護及增進全民的利益，而施政品質與外交品質則互為表裡：內政須整肅官箴、排除僥倖；外交須審慎專業，棄絕怠忽瞎整，如此則不僅印證摩根索教授的學理，也是我國爭取較好外交環境的正道，更是還給台灣人民一個公道。
【2008/05/05 聯合報】
【聯合報╱李明／政大外交系教授（台北市）】
2008.05.05 02:53 am
倘若不是新加坡媒體報導，國人對外交當局以鉅款求取和巴布亞紐幾內亞建交、錢財被侵吞的事恐將蒙在鼓裡。民眾不能瞭解的是，一個當初號稱「鄉土、勤政、廉能」的政府，竟淪落到如此不堪的地步，人民還能相信政府麼？
前國安會秘書長、現任行政院副院長邱義仁說他要負全責，但他既不辭職、又無力追回鉅款，請問如何負全責？在他的招牌微笑裡，居然真相越發模糊。
外交部長黃志芳更極力撇清失職，意味著整件事為邱義仁交辦，外交部只是奉命辦事。且將重點放在指責外交掮客忠誠度有問題、並透露擔心家人安危等，讓人懷疑是否轉移焦點並博取同情。
這次外交掮客汙錢事件，顯示了國安當局的恣意專斷、用人唯親、決策草率、糟蹋公帑；而外交當局的曲意逢承、踐踏專業、怠忽職守，尤為令人無法忍受。整個事件所燒出問題，不僅是民進黨政府標榜的「烽火外交」完全破產，也不僅是全國納稅人損失了十億元新台幣，而是全民對政府施政與外交信心的總崩潰。長遠來看，後者才是最重大的損失，需相當時日才能恢復；可是我國外交環境極為艱困，圖謀恢復又極為不易，這是當今執政者所不能不察者。
國際政治學大師漢斯‧摩根索在其名著「國際政治學」即指出，國家力量是國家推動外交政策的決定內涵，國家力量的多寡良窳決定國家的對外政策的成敗。他舉出國家領土大小和地理位置、自然資源、人口、科技水準以及軍事力量等，是「有形的」國家力量；國民性格、國民士氣、政府施政品質、外交品質等為「無形的」國家力量。有形的國家力量固然要緊，但無形的國家力量更是關鍵，它們可以彌補有形力量的不足，讓強權有所顧忌而不敢輕侮。
台灣在過去並非無中共的孤立與打壓，但藉著豐沛的無形力量，我國在風雨飄搖中仍可巍然屹立。只是當今中共崛起，我國外交日益艱困，國安與外交當局還在侵蝕國家的資源，曲解國民性格，讓世人誤以為台灣充斥莽夫；為在選舉勝選，蓄意挑起藍綠族群對立，打擊國民士氣；治安敗壞國庫空虛浪擲公帑，政府施政品質不堪聞問；外交品質歷經「過境外交、闖關外交、金錢外交」等過度消費，更是千瘡百孔，國際且早以「麻煩製造者」與「凱子」看待台灣的外交。撫今追昔，台灣的外交形勢從沒有如此低落的。外交戰場上，我與中共敵長我消，倘若亂象不改，不待中共打壓，自己即是外交最大的敵人。
國安與外交當局，應在此時放棄「新政府即將就職」的迷思，勇於承擔責任下台一鞠躬，讓檢調單位放手偵察此一令人民痛心疾首的弊案，如此則民進黨還可掙回一些尊嚴，人民也能撿回對政府施政與外交品質僅剩的一點信心。
即將接任的國民黨政府，尤應以此事為明鏡，在未來戒慎恐懼地推動外交。外交的目的，在維護及增進全民的利益，而施政品質與外交品質則互為表裡：內政須整肅官箴、排除僥倖；外交須審慎專業，棄絕怠忽瞎整，如此則不僅印證摩根索教授的學理，也是我國爭取較好外交環境的正道，更是還給台灣人民一個公道。
【2008/05/05 聯合報】
馬兩岸戰略 既合作又競爭
馬兩岸戰略 既合作又競爭
【聯合報╱賴岳謙／實踐大學學務長（台北市）】
2008.05.05 02:53 am
博鰲論壇蕭胡會後，台灣掀起了大陸熱，許多行業都在準備兩岸的春天到來，許多人都說他們準備好了。這時馬英九卻推出了經由李登輝同意的台聯黨賴幸媛來負責政府的大陸政策，大陸熱一下子似乎又凍結起來。百姓們憂心忡忡，即將淪為在野的政黨蠻懷狐疑，即將執政的政黨則用力批判。國民黨的立委們，黨的負責人們，沒有人知道馬的用意為何？馬的戰略目標為何？
我同意馬英九所說的，邀請賴幸媛接掌陸委會是「一個煞費苦心的安排」。想一想以下幾項問題：我們跟大陸是否只有經濟問題要協商呢？有沒有涉及主權的問題需要協商呢？有沒有政治問題需要協商呢？當雙方準備開始談判的時候，特別是涉及政治和主權議題時，一個好說話的主將跟一個不好說話的主將，哪一個對我們比較有利呢？初始階段提高姿態，後面階段調整姿態是否更有利於目標的達成呢？
其次就涉及到馬的深層想法了，也就是國家名稱的問題。馬當然認為一個中國指的就是中華民國，而不是中華人民共和國。如果中華人民共和國反對中華民國N表中國，那他要代表中華民國反對中華人民共和國代表中國。要不中華人民共和國承認中華民國，要不就各自聲稱代表中國。所以一中各表或法理兩個中國是馬的政治主張，這個主張的實現需要經過艱苦的奮鬥，他需要一個願意為實現這個主張敢與中共針鋒相對的政務官。
總之，個人以為馬的大陸政策就是「新戒急用忍」政策，採政經分離主義，在經濟議題上採取合作原則，吸引陸資，繁榮台灣，在政治議題上則不排除抗爭的手段，據理力爭。所以他的戰略就是既合作又競爭。經濟合作方面就由溫和的熟悉經濟的海基會董事長江丙坤來負責，政治競爭方面就由擅長對抗的賴幸媛來負責，江賴彼此既分工又合作，所以他說這是一項煞費苦心的安排。
只不過兩岸關係的發展是互動的，一方打牌，他方也會打牌，當馬可能打出既合作又競爭的時候，大陸採用停、聽、看的可能性較大，初步判斷，七月直航的可能性較大，但其餘的就不一定能如期所願了。
【2008/05/05 聯合報】
【聯合報╱賴岳謙／實踐大學學務長（台北市）】
2008.05.05 02:53 am
博鰲論壇蕭胡會後，台灣掀起了大陸熱，許多行業都在準備兩岸的春天到來，許多人都說他們準備好了。這時馬英九卻推出了經由李登輝同意的台聯黨賴幸媛來負責政府的大陸政策，大陸熱一下子似乎又凍結起來。百姓們憂心忡忡，即將淪為在野的政黨蠻懷狐疑，即將執政的政黨則用力批判。國民黨的立委們，黨的負責人們，沒有人知道馬的用意為何？馬的戰略目標為何？
我同意馬英九所說的，邀請賴幸媛接掌陸委會是「一個煞費苦心的安排」。想一想以下幾項問題：我們跟大陸是否只有經濟問題要協商呢？有沒有涉及主權的問題需要協商呢？有沒有政治問題需要協商呢？當雙方準備開始談判的時候，特別是涉及政治和主權議題時，一個好說話的主將跟一個不好說話的主將，哪一個對我們比較有利呢？初始階段提高姿態，後面階段調整姿態是否更有利於目標的達成呢？
其次就涉及到馬的深層想法了，也就是國家名稱的問題。馬當然認為一個中國指的就是中華民國，而不是中華人民共和國。如果中華人民共和國反對中華民國N表中國，那他要代表中華民國反對中華人民共和國代表中國。要不中華人民共和國承認中華民國，要不就各自聲稱代表中國。所以一中各表或法理兩個中國是馬的政治主張，這個主張的實現需要經過艱苦的奮鬥，他需要一個願意為實現這個主張敢與中共針鋒相對的政務官。
總之，個人以為馬的大陸政策就是「新戒急用忍」政策，採政經分離主義，在經濟議題上採取合作原則，吸引陸資，繁榮台灣，在政治議題上則不排除抗爭的手段，據理力爭。所以他的戰略就是既合作又競爭。經濟合作方面就由溫和的熟悉經濟的海基會董事長江丙坤來負責，政治競爭方面就由擅長對抗的賴幸媛來負責，江賴彼此既分工又合作，所以他說這是一項煞費苦心的安排。
只不過兩岸關係的發展是互動的，一方打牌，他方也會打牌，當馬可能打出既合作又競爭的時候，大陸採用停、聽、看的可能性較大，初步判斷，七月直航的可能性較大，但其餘的就不一定能如期所願了。
【2008/05/05 聯合報】
2008年5月4日 星期日
民主／集中：馬英九與胡錦濤處境的最大不同
民主／集中：馬英九與胡錦濤處境的最大不同
【聯合報╱社論】
2008.05.05 02:53 am
上周一，候任閣揆劉兆玄宣布賴幸媛出掌陸委會，猶如捅到一只馬蜂窩，尾針亂螫，鬧鬧哄哄；紛亂的情勢，一直到周三北京國台辦李維一表示「不會對這項人事消息作出評論」，才平靜下來。一時之間，台灣社會彷彿覺得，賴幸媛的任命，已經獲得北京背書。
這是一個頗堪玩味的場景。劉兆玄宣布賴幸媛的人事後，連國民黨的幾名立委都說，七月四日的直航包機可能跳票，話裡帶著且看北京會如何反彈的意味；這層思考或許亦非過慮，北京萬一對賴的人事說幾句重話，或對直航包機發表幾句深淺難測的看法，後果也許就不好收拾了。從此一事例可以再次看出，台灣朝野有一條神經攥在北京的手裡。
北京真的對賴幸媛的人事「沒有評論」嗎？從近日北京現場傳回的消息可知，中共高層也是驚疑不置。但是，這樣的情況卻未反映在李維一的記者會上；「沒有評論／包機照常」，兩句話雲淡風輕，就將兩岸的政治氛圍定了調，也形同幫馬英九解了圍。其實，在李維一開口以前，台灣有多少人正等著看北京對賴幸媛人事發表聲色俱厲的「評論」呢！
近幾年來，看北京操作兩岸關係，中共當局確實頗有長進。過去，李登輝與陳水扁與北京之所以交惡，一方面是因李扁的人格不可信任，另一方面又因中共以文攻武嚇施加威脅羞辱；遂演成冤冤相報，惡性循環。如今則大有不同，馬英九在選季因西藏事件說出「不排除抵制奧運」的重話，甚至對溫家寶人身攻擊，但北京至今仍是「沒有評論」；倘若此類事件換成在李扁時代發生，那恐怕不堪設想。現在，馬英九任命賴幸媛，北京「心中有疑／嘴裡不說」，大概也是出於「以大事小」的同一道理。倘係如此，胡錦濤的表現，不論出自思維理念的調整，或出自政治謀略的選擇，皆顯較過去的北京主事者大有精進。
然而，北京當局的這種調整變化，卻是兩岸相互花了二十年的慘重代價所換來。北京當局似乎已真正體認到：台灣當局的兩岸政策及相關言行，必須回應台灣的民主內涵，且亦受台灣的民主體制所制約；有了此種體認，北京當局的兩岸政策，就不會太過自我中心及一廂情願。
因此，當馬英九對西藏事件說出重話，北京當局也許會設身處地思考馬英九的選舉情境；當馬英九任命賴幸媛，北京當局也可能易地而處思考馬英九的藍綠難題。於是，北京當局自能從過去那種針鋒相對、錙銖必較的思維，進入如今這種游刃有餘的境界。當然，其中必須鋪墊的基礎是：北京漸漸增加的自信，與北京認為馬英九不致太不可信。
以上論述導出了一個兩岸當局「互動條件」的最大差異，那就是：台灣的領導人如馬英九，必須在一個民主多元的社會情境中操作其兩岸政策；大陸的領導人如胡錦濤，則是在相對比較「集中」（暫不用更重的字眼）的政治體制中操作兩岸關係。
具體而言，馬英九面對的是：全民直選、在野黨制衡、藍綠分裂、黨內傾軋，及一分一秒都不會住口的自由媒體……。相對而言，胡錦濤卻有「集中」的優勢，就幾乎沒有這類變數。因此才會出現今日此種強烈的對照：馬英九任命賴幸媛，台灣島內鬧翻天；但在北京，李維一（當然背後是胡錦濤）一句話，輕描淡寫就定了調。
在五二○後的未來新局中，兩岸當局馬胡二人必須深切體會彼此這種「民主／集中」的不同境遇。胡錦濤應努力體認馬英九所承受的「民主制約」，馬英九則應努力維持胡錦濤所操持的「集中善意」。如今看來，馬英九不是玩弄「民主」者，胡錦濤亦非玩弄「集中」者；只要馬英九對「民主」負責，胡錦濤對「集中」節制，兩岸就極有可能在「九二共識／一中各表」的基礎上，進入互惠雙贏的境域。
現在不妨回過頭來想一想，北京當局對賴幸媛任命的解讀其實可以見仁見智；倘若李維一在上周三的記者會上，對賴幸媛的人事及直航包機說出幾句深淺莫測的尖酸言語，今天的兩岸空氣難道還適合正常呼吸？
【2008/05/05 聯合報】
【聯合報╱社論】
2008.05.05 02:53 am
上周一，候任閣揆劉兆玄宣布賴幸媛出掌陸委會，猶如捅到一只馬蜂窩，尾針亂螫，鬧鬧哄哄；紛亂的情勢，一直到周三北京國台辦李維一表示「不會對這項人事消息作出評論」，才平靜下來。一時之間，台灣社會彷彿覺得，賴幸媛的任命，已經獲得北京背書。
這是一個頗堪玩味的場景。劉兆玄宣布賴幸媛的人事後，連國民黨的幾名立委都說，七月四日的直航包機可能跳票，話裡帶著且看北京會如何反彈的意味；這層思考或許亦非過慮，北京萬一對賴的人事說幾句重話，或對直航包機發表幾句深淺難測的看法，後果也許就不好收拾了。從此一事例可以再次看出，台灣朝野有一條神經攥在北京的手裡。
北京真的對賴幸媛的人事「沒有評論」嗎？從近日北京現場傳回的消息可知，中共高層也是驚疑不置。但是，這樣的情況卻未反映在李維一的記者會上；「沒有評論／包機照常」，兩句話雲淡風輕，就將兩岸的政治氛圍定了調，也形同幫馬英九解了圍。其實，在李維一開口以前，台灣有多少人正等著看北京對賴幸媛人事發表聲色俱厲的「評論」呢！
近幾年來，看北京操作兩岸關係，中共當局確實頗有長進。過去，李登輝與陳水扁與北京之所以交惡，一方面是因李扁的人格不可信任，另一方面又因中共以文攻武嚇施加威脅羞辱；遂演成冤冤相報，惡性循環。如今則大有不同，馬英九在選季因西藏事件說出「不排除抵制奧運」的重話，甚至對溫家寶人身攻擊，但北京至今仍是「沒有評論」；倘若此類事件換成在李扁時代發生，那恐怕不堪設想。現在，馬英九任命賴幸媛，北京「心中有疑／嘴裡不說」，大概也是出於「以大事小」的同一道理。倘係如此，胡錦濤的表現，不論出自思維理念的調整，或出自政治謀略的選擇，皆顯較過去的北京主事者大有精進。
然而，北京當局的這種調整變化，卻是兩岸相互花了二十年的慘重代價所換來。北京當局似乎已真正體認到：台灣當局的兩岸政策及相關言行，必須回應台灣的民主內涵，且亦受台灣的民主體制所制約；有了此種體認，北京當局的兩岸政策，就不會太過自我中心及一廂情願。
因此，當馬英九對西藏事件說出重話，北京當局也許會設身處地思考馬英九的選舉情境；當馬英九任命賴幸媛，北京當局也可能易地而處思考馬英九的藍綠難題。於是，北京當局自能從過去那種針鋒相對、錙銖必較的思維，進入如今這種游刃有餘的境界。當然，其中必須鋪墊的基礎是：北京漸漸增加的自信，與北京認為馬英九不致太不可信。
以上論述導出了一個兩岸當局「互動條件」的最大差異，那就是：台灣的領導人如馬英九，必須在一個民主多元的社會情境中操作其兩岸政策；大陸的領導人如胡錦濤，則是在相對比較「集中」（暫不用更重的字眼）的政治體制中操作兩岸關係。
具體而言，馬英九面對的是：全民直選、在野黨制衡、藍綠分裂、黨內傾軋，及一分一秒都不會住口的自由媒體……。相對而言，胡錦濤卻有「集中」的優勢，就幾乎沒有這類變數。因此才會出現今日此種強烈的對照：馬英九任命賴幸媛，台灣島內鬧翻天；但在北京，李維一（當然背後是胡錦濤）一句話，輕描淡寫就定了調。
在五二○後的未來新局中，兩岸當局馬胡二人必須深切體會彼此這種「民主／集中」的不同境遇。胡錦濤應努力體認馬英九所承受的「民主制約」，馬英九則應努力維持胡錦濤所操持的「集中善意」。如今看來，馬英九不是玩弄「民主」者，胡錦濤亦非玩弄「集中」者；只要馬英九對「民主」負責，胡錦濤對「集中」節制，兩岸就極有可能在「九二共識／一中各表」的基礎上，進入互惠雙贏的境域。
現在不妨回過頭來想一想，北京當局對賴幸媛任命的解讀其實可以見仁見智；倘若李維一在上周三的記者會上，對賴幸媛的人事及直航包機說出幾句深淺莫測的尖酸言語，今天的兩岸空氣難道還適合正常呼吸？
【2008/05/05 聯合報】
2008年5月2日 星期五
馬英九路線 神妙何在？
馬英九路線 神妙何在？
【聯合報╱黃光國／民主行動聯盟總召集人（台北市)】 2008.05.03 03:12 am
馬英九表示：內定陸委會主委賴幸媛不是「李登輝路線」，而是「馬英九路線」，目的是為了擴大「社會共識基礎」。所謂的「馬英九路線」，就是「九二共識，一中各表」。
如果所謂「馬英九路線」就僅只是如此而已，坦白說，我實在看不出「馬英九路線」跟「李登輝路線」有什麼不同；我也不認為「馬英九路線」可以根本破解兩岸僵局。
一九九二年海基、海協兩會在香港就公文書認證的問題展開協商。從台灣角度來看，九二商談的結果，雙方已達成了「一個中國，各自表述」的共識。可是，從大陸角度來看，兩岸雙方確實在「海峽兩岸均堅持一個中國原則」上達成共識，但從未就一個中國的政治內涵進行過討論。既然沒有討論，根本就沒有什麼「各自表述」的共識。
一九九五年，李登輝以私人名義訪美。在康乃爾大學演講時，多次提到「中華民國」，使大陸方面大為緊張，要求台灣當局回到「一個中國原則」的立場，停止製造「兩個中國」、「一中一台」的活動。美國政府重申堅持一個中國政策，並聲明對台「三不支持」。台灣則是以海協與海基會一九九二年達成的共識「一個中國，各自表述」辯解，將「一個中國」表述為「歷史的中國」，而現在則是「階段性兩個中國」，讓中共極度不滿。
一九九九年，李登輝提出兩岸關係為「特殊國與國關係」，被外界解讀為「兩國論」，兩岸關係更為緊張。陸委會發表「對特殊國與國關係書面說明」，進一步引用「一個中國，各自表述」的說法，認為海協會同意「雙方自此就一個中國可以各說各話」，而且「該項共識適用於國際關係」。大陸方面大為憤怒，兩岸之間的「半官方關係」，也幾乎斷絕殆盡。
從這段歷史回顧中，我們可以看出：馬英九主張的「九二共識，一中各表」根本是李登輝主政早期台灣的片面主張，並無新意。經過陳水扁執政八年的折騰後，胡錦濤在今年三二六的布胡熱線中，主動提到「九二共識」，新華社還以「內外有別」的方式，在英文稿中提到「各自表述」。然而，明眼人不難看出：這只不過是誘使台灣坐上談判桌而已。難道馬英九相信：中共會接受「階段性兩個中國論」，或「特殊國與國關係論」？
我認為：在討論周末包機、開放陸客觀光、兌換人民幣等議題上，中共對於馬英九主張的「一中各表」根本不會表示任何意見。然而，馬蕭競選主要政見還包括：建立兩岸共同市場、簽訂和平協定、拓展台灣國際發展空間等等。當兩岸要在政治、外交、國防等方面展開談判時，請問「馬英九路線」有何錦囊妙計，可以避免重蹈「李登輝路線」的覆轍？
在總統大選期間，馬蕭擺出十分開明的姿態，表示將邀集各界菁英，組織委員會，妥善處理兩岸關係。然而，馬英九當選總統後，在處理陸委會主委人事案的過程中，卻顯得十分的「天縱英明」，一再強調兩岸關係是總統權限，不容他人置喙。很遺憾的是，我實在看不出「馬英九路線」有何神妙之處？是否可以懇請總統惠予開示，讓我們這些「蒙昧小民」能夠茅塞頓開？
【2008/05/03 聯合報】
【聯合報╱黃光國／民主行動聯盟總召集人（台北市)】 2008.05.03 03:12 am
馬英九表示：內定陸委會主委賴幸媛不是「李登輝路線」，而是「馬英九路線」，目的是為了擴大「社會共識基礎」。所謂的「馬英九路線」，就是「九二共識，一中各表」。
如果所謂「馬英九路線」就僅只是如此而已，坦白說，我實在看不出「馬英九路線」跟「李登輝路線」有什麼不同；我也不認為「馬英九路線」可以根本破解兩岸僵局。
一九九二年海基、海協兩會在香港就公文書認證的問題展開協商。從台灣角度來看，九二商談的結果，雙方已達成了「一個中國，各自表述」的共識。可是，從大陸角度來看，兩岸雙方確實在「海峽兩岸均堅持一個中國原則」上達成共識，但從未就一個中國的政治內涵進行過討論。既然沒有討論，根本就沒有什麼「各自表述」的共識。
一九九五年，李登輝以私人名義訪美。在康乃爾大學演講時，多次提到「中華民國」，使大陸方面大為緊張，要求台灣當局回到「一個中國原則」的立場，停止製造「兩個中國」、「一中一台」的活動。美國政府重申堅持一個中國政策，並聲明對台「三不支持」。台灣則是以海協與海基會一九九二年達成的共識「一個中國，各自表述」辯解，將「一個中國」表述為「歷史的中國」，而現在則是「階段性兩個中國」，讓中共極度不滿。
一九九九年，李登輝提出兩岸關係為「特殊國與國關係」，被外界解讀為「兩國論」，兩岸關係更為緊張。陸委會發表「對特殊國與國關係書面說明」，進一步引用「一個中國，各自表述」的說法，認為海協會同意「雙方自此就一個中國可以各說各話」，而且「該項共識適用於國際關係」。大陸方面大為憤怒，兩岸之間的「半官方關係」，也幾乎斷絕殆盡。
從這段歷史回顧中，我們可以看出：馬英九主張的「九二共識，一中各表」根本是李登輝主政早期台灣的片面主張，並無新意。經過陳水扁執政八年的折騰後，胡錦濤在今年三二六的布胡熱線中，主動提到「九二共識」，新華社還以「內外有別」的方式，在英文稿中提到「各自表述」。然而，明眼人不難看出：這只不過是誘使台灣坐上談判桌而已。難道馬英九相信：中共會接受「階段性兩個中國論」，或「特殊國與國關係論」？
我認為：在討論周末包機、開放陸客觀光、兌換人民幣等議題上，中共對於馬英九主張的「一中各表」根本不會表示任何意見。然而，馬蕭競選主要政見還包括：建立兩岸共同市場、簽訂和平協定、拓展台灣國際發展空間等等。當兩岸要在政治、外交、國防等方面展開談判時，請問「馬英九路線」有何錦囊妙計，可以避免重蹈「李登輝路線」的覆轍？
在總統大選期間，馬蕭擺出十分開明的姿態，表示將邀集各界菁英，組織委員會，妥善處理兩岸關係。然而，馬英九當選總統後，在處理陸委會主委人事案的過程中，卻顯得十分的「天縱英明」，一再強調兩岸關係是總統權限，不容他人置喙。很遺憾的是，我實在看不出「馬英九路線」有何神妙之處？是否可以懇請總統惠予開示，讓我們這些「蒙昧小民」能夠茅塞頓開？
【2008/05/03 聯合報】
2008年5月1日 星期四
2008年03月13日 一名基层干部看大部制改革的“大”与“小”
一名基层干部看大部制改革的“大”与“小”
网友：孙晓波
2008年03月13日10：47来源：中国共产党新闻网
新时期以来的第六次国务院机构改革拉开帷幕。根据11日披露的国务院机构改革方案，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。（新华网2008年3月11日记者孙承斌、张宗堂、邹声文）##ReadMore##
今天，我们这里也正好在召开地方人大、政协两会，笔者有幸和几位基层干部一起聊天，大家最关注、最感兴趣的话题自然就是这次国务院机构改革了。大家既感到欣喜，也感到有些意外，但总的来说，对这次机构改革的前景充满希望，感觉动作还是迈得挺大的，有些方面也还是很稳妥的。
总的感觉是，这次大部制改革充分体现了“三大”、“一小”。“三大”即“大手笔、大民生、大稳妥”﹔“一小”就是“小权力”。
“大手笔”。表现在调整的机构多，此次机构改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个﹔机构、职能调整整合的力度大，如工业和信息化部整合了国家发改委、信息产业部、国防科工委、国务院信息化办公室、国家烟草局等，交通运输部整合了交通部、民航总局、邮政局等﹔调整后的部门职能大，明确一件事情由一个部门负责。还有设立了高层次议事协调机构国家能源委员会，加强能源管理机构﹔环保总局升格为环保部，进一步强化环保职能。
“大民生”。表现在更加重视就业、住房、医疗卫生、食品安全等问题。组建人力资源和社会保障部，建立健全从就业到养老的服务和保障体系﹔组建住房和城乡建设部，加快建立住房保障体系，统筹城乡建设﹔国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，理顺食品药品监管体制，进一步落实食品综合监督责任等，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
“大稳妥”。考虑到我国在铁路建设管理、农业生产、抗洪救灾等等方面的特殊性、复杂性，此次改革依然保留铁道部，而此前呼声很高的“大农业”部也没有实现整合。这也是贯彻积极稳妥的方针，不毕其功于一役。
同时，“小权力”，即权力缩小和下放也表现明显，这是政府职能转变迈出的可喜一步，我们可以从方案中的几个细节看出。
比如对国家发改委的职能界定，就是进一步减少其微观管理事务和具体审批事项，继续缩小投资审核范围，下放审核权限，简化审核程序，进一步确立企业的投资主体地位，更好地发挥地方政府和行业管理部门在投资管理方面的作用﹔改进规划和产业政策管理。地方规划和专项规划、专项产业政策，除按规定需报国务院审批的外，由地方政府和行业管理部门在国家规划和政策的指导下分别制定。
比如对工业和信息化部的职能界定，主要是管规划、管政策、管标准，指导行业发展，不干预企业生产经营活动，确保企业的市场主体地位。
大家希望，这样的机构改革能够真正做到上行下效，做到上下基本一致，不能上面一套、下面一套，这样不利于开展工作。比如建设部原本就包括房管、规划等职能，可是到地方，房管、规划部门早就实行独立，大大削弱了建设部门的职能发挥，此次对建设部门的住房保障职能的强化，更说明地方改革的紧迫性。因此，希望国家加大力度，严肃纪律，加强法治，认真指导地方机构改革，切实为经济社会发展扫清政治体制障碍。
网友：孙晓波
2008年03月13日10：47来源：中国共产党新闻网
新时期以来的第六次国务院机构改革拉开帷幕。根据11日披露的国务院机构改革方案，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。（新华网2008年3月11日记者孙承斌、张宗堂、邹声文）##ReadMore##
今天，我们这里也正好在召开地方人大、政协两会，笔者有幸和几位基层干部一起聊天，大家最关注、最感兴趣的话题自然就是这次国务院机构改革了。大家既感到欣喜，也感到有些意外，但总的来说，对这次机构改革的前景充满希望，感觉动作还是迈得挺大的，有些方面也还是很稳妥的。
总的感觉是，这次大部制改革充分体现了“三大”、“一小”。“三大”即“大手笔、大民生、大稳妥”﹔“一小”就是“小权力”。
“大手笔”。表现在调整的机构多，此次机构改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个﹔机构、职能调整整合的力度大，如工业和信息化部整合了国家发改委、信息产业部、国防科工委、国务院信息化办公室、国家烟草局等，交通运输部整合了交通部、民航总局、邮政局等﹔调整后的部门职能大，明确一件事情由一个部门负责。还有设立了高层次议事协调机构国家能源委员会，加强能源管理机构﹔环保总局升格为环保部，进一步强化环保职能。
“大民生”。表现在更加重视就业、住房、医疗卫生、食品安全等问题。组建人力资源和社会保障部，建立健全从就业到养老的服务和保障体系﹔组建住房和城乡建设部，加快建立住房保障体系，统筹城乡建设﹔国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，理顺食品药品监管体制，进一步落实食品综合监督责任等，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
“大稳妥”。考虑到我国在铁路建设管理、农业生产、抗洪救灾等等方面的特殊性、复杂性，此次改革依然保留铁道部，而此前呼声很高的“大农业”部也没有实现整合。这也是贯彻积极稳妥的方针，不毕其功于一役。
同时，“小权力”，即权力缩小和下放也表现明显，这是政府职能转变迈出的可喜一步，我们可以从方案中的几个细节看出。
比如对国家发改委的职能界定，就是进一步减少其微观管理事务和具体审批事项，继续缩小投资审核范围，下放审核权限，简化审核程序，进一步确立企业的投资主体地位，更好地发挥地方政府和行业管理部门在投资管理方面的作用﹔改进规划和产业政策管理。地方规划和专项规划、专项产业政策，除按规定需报国务院审批的外，由地方政府和行业管理部门在国家规划和政策的指导下分别制定。
比如对工业和信息化部的职能界定，主要是管规划、管政策、管标准，指导行业发展，不干预企业生产经营活动，确保企业的市场主体地位。
大家希望，这样的机构改革能够真正做到上行下效，做到上下基本一致，不能上面一套、下面一套，这样不利于开展工作。比如建设部原本就包括房管、规划等职能，可是到地方，房管、规划部门早就实行独立，大大削弱了建设部门的职能发挥，此次对建设部门的住房保障职能的强化，更说明地方改革的紧迫性。因此，希望国家加大力度，严肃纪律，加强法治，认真指导地方机构改革，切实为经济社会发展扫清政治体制障碍。
2008年01月31日 過年成為貪官受賄的“高潮期”？
人民时评：过年成为贪官受贿的“高潮期”？
李德民
2008年01月31日00:03 来源：人民网—观点频道
过去说，天真小孩爱过年，因为过年吃饺子、穿新衣、放鞭炮﹔如今看，无耻贪官更爱过年，因为过年便于受贿，大捞一把。
贪官过年与人们不一样。在那几天，确实是他们实施经济犯罪的“高潮期”。有媒体随机抽取近3年北京市东城区法院、海淀区法院和市一中院审理过的100起受贿案，发现78％的官员在过年时大捞了一把。2005年至2007年，在100名落马官员中，78人是在12月至2月的过年期间收受贿赂，级别最高的为部级，最低的为科员。他们在犯罪手段上隐蔽而狡猾，北京城乡建设集团原总经理聂玉河曾在过年期间收到过藏在鱼肚子里的10万元现金，中国农业银行总行培训部原副总经理魏湘滨在收到的烟酒茶叶中，发现码得像香烟一样的10万元现金。
上面提到的两个案例，还不算贪官过年受贿的典型，当年那些人向贪官行贿时，手段似乎尚有点遮遮掩掩，表情似乎有点羞羞答答，还要把钞票装在鱼肚里，把钞票码得像香烟。如今一些人过年“串门子”、“看领导”，往往不再遮遮掩掩，也不羞羞答答，直接出手钞票了。这令人震惊，也很可怕。这表明，在有些人眼里，送钱和收钱、行贿和受贿、买官和卖官，已是连“遮羞布”也不需要了。
时值鼠年春节，又到贪官兴奋之时，心急手痒，利令智昏，不知又有几多贪官收个“年年有余”，也不知又有几多贪官为此被“双规”、被法办，直至“掉脑袋”。从这个角度看问题，对于贪官来说，过年尤如过一道“鬼门关”。所谓“年关”之说，过去主要是对百姓说的，今天，对各级领导干部来说，更是一关：干净利落过去了，是清官﹔过不去，是贪官。那么，贪官为什么爱过年，为什么能够“顺理成章”、“天经地义”地受贿呢？有必要略作分析，以儆效尤。
依笔者看，过年之所以成为贪官受贿的“高潮期”，至少有两个原因，一是有气氛，二是有借口。
先说有气氛。我们知道，春节是中华民族最重视、最喜庆、最热闹的节日，今天丰衣足食的人们都渴望着欢欢乐乐过个年。过年的气氛是欢乐、祥和、喜庆、友善，“四海之内皆兄弟”的景象。互相走动、互相拜年，请吃喝、赠礼品，是过年的“传统节目”、“保留节目”。在这样的气氛里，甚至使违法乱纪的行贿受贿和正常的礼尚往来也“模糊不清”了，也“自然而然”了，也“酒不醉人人自醉”了，这提醒人们注意，在欢乐祥和的过年气氛里，要清除那股刺鼻伤身的“异味”。
再说有借口。给贪官的孩子送钱“压岁”、给贪官的长辈送钱“孝敬”、给贪官的夫人“买件衣服”、“买双鞋”、给贪官本人发“劳务费”、“审阅费”，直至啥也不说，留下钱之后拍屁股走人，如此等等。借口很多，不找借口也照送。不管有借口、没借口，过年都是 “挡箭牌”，无论行贿者，还是受贿者，出事之后往往天真如“法盲”：“哎呀！谁知道送点‘压岁钱’也犯法呢？”
欢乐祥和的春节被贪官污染了，老百姓的好心情也被贪官破坏了。奉劝贪官过年时规矩点，抑制抑制贪婪和兴奋。过年捞钱，这是以身试法的“危险动作”，也是掩耳盗铃的“愚蠢动作”。贪官的一切丑行都在众目睽睽之下，都在法网之中。“年关”、“年关”，贪官的这一“关”是不好过的。
李德民
2008年01月31日00:03 来源：人民网—观点频道
过去说，天真小孩爱过年，因为过年吃饺子、穿新衣、放鞭炮﹔如今看，无耻贪官更爱过年，因为过年便于受贿，大捞一把。
贪官过年与人们不一样。在那几天，确实是他们实施经济犯罪的“高潮期”。有媒体随机抽取近3年北京市东城区法院、海淀区法院和市一中院审理过的100起受贿案，发现78％的官员在过年时大捞了一把。2005年至2007年，在100名落马官员中，78人是在12月至2月的过年期间收受贿赂，级别最高的为部级，最低的为科员。他们在犯罪手段上隐蔽而狡猾，北京城乡建设集团原总经理聂玉河曾在过年期间收到过藏在鱼肚子里的10万元现金，中国农业银行总行培训部原副总经理魏湘滨在收到的烟酒茶叶中，发现码得像香烟一样的10万元现金。
上面提到的两个案例，还不算贪官过年受贿的典型，当年那些人向贪官行贿时，手段似乎尚有点遮遮掩掩，表情似乎有点羞羞答答，还要把钞票装在鱼肚里，把钞票码得像香烟。如今一些人过年“串门子”、“看领导”，往往不再遮遮掩掩，也不羞羞答答，直接出手钞票了。这令人震惊，也很可怕。这表明，在有些人眼里，送钱和收钱、行贿和受贿、买官和卖官，已是连“遮羞布”也不需要了。
时值鼠年春节，又到贪官兴奋之时，心急手痒，利令智昏，不知又有几多贪官收个“年年有余”，也不知又有几多贪官为此被“双规”、被法办，直至“掉脑袋”。从这个角度看问题，对于贪官来说，过年尤如过一道“鬼门关”。所谓“年关”之说，过去主要是对百姓说的，今天，对各级领导干部来说，更是一关：干净利落过去了，是清官﹔过不去，是贪官。那么，贪官为什么爱过年，为什么能够“顺理成章”、“天经地义”地受贿呢？有必要略作分析，以儆效尤。
依笔者看，过年之所以成为贪官受贿的“高潮期”，至少有两个原因，一是有气氛，二是有借口。
先说有气氛。我们知道，春节是中华民族最重视、最喜庆、最热闹的节日，今天丰衣足食的人们都渴望着欢欢乐乐过个年。过年的气氛是欢乐、祥和、喜庆、友善，“四海之内皆兄弟”的景象。互相走动、互相拜年，请吃喝、赠礼品，是过年的“传统节目”、“保留节目”。在这样的气氛里，甚至使违法乱纪的行贿受贿和正常的礼尚往来也“模糊不清”了，也“自然而然”了，也“酒不醉人人自醉”了，这提醒人们注意，在欢乐祥和的过年气氛里，要清除那股刺鼻伤身的“异味”。
再说有借口。给贪官的孩子送钱“压岁”、给贪官的长辈送钱“孝敬”、给贪官的夫人“买件衣服”、“买双鞋”、给贪官本人发“劳务费”、“审阅费”，直至啥也不说，留下钱之后拍屁股走人，如此等等。借口很多，不找借口也照送。不管有借口、没借口，过年都是 “挡箭牌”，无论行贿者，还是受贿者，出事之后往往天真如“法盲”：“哎呀！谁知道送点‘压岁钱’也犯法呢？”
欢乐祥和的春节被贪官污染了，老百姓的好心情也被贪官破坏了。奉劝贪官过年时规矩点，抑制抑制贪婪和兴奋。过年捞钱，这是以身试法的“危险动作”，也是掩耳盗铃的“愚蠢动作”。贪官的一切丑行都在众目睽睽之下，都在法网之中。“年关”、“年关”，贪官的这一“关”是不好过的。
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